义乌，一座建在市场上的城市，每个村社都有专业街，外来人口多、人员流动性大。疫情防控和复工复产“两战”交织，战情在这里尤为复杂严峻。如何统筹疫情防控和经济社会发展工作？如何“守好企业、单位、村社‘小门’”？
面对这道重大考题，义乌探索出了行之有效的解题方法——以“每个楼道、每个家庭、每个车间构建一个战斗单元”的作战理念，构建“党建+单元”三级防控巷战体系，开启“绣花”般的精细化复工防疫工作，在全力做好疫情防控工作的前提下，让经济要素有序地流动起来。
最小！作战单元
拥有5个党支部，92位党员，1000多人口的六都村，是工业大镇苏溪镇东部的一个村庄。2月13日，“巷战”最早在这里打响。
六都村内，记者随处可见“党建＋单元”作战的工作流程图，各级指挥长和成员的工作职责内容也写得清晰明白。陈志刚是六都村的党支部书记，是六都村这个二级单元的指挥长，也是一个党员联系户三级单元的联系人。“事无巨细，每天线上线下实时收集联系户居民的各项情况，有效信息层层上报，不会漏掉任何一个人。”陈志刚说，群众有需求有困难了，对应党员联系人第一时间掌握，责任到人，精准帮助。
目前义乌各镇街共组建一级单元152个，二级单元3467个，三级作战单元33455个。最小作战单元将管控动员延伸到“最后一纳米”，联动到了每一位居民，既有整体战的协同性，也有局部战的独立性，更具应急战的灵活性。这有效弥补了基层党建在企中企、户中户、街中街等微领域覆盖断点、盲点、堵点，推动基层党组织“建制”进一步落细落小落实。
义乌市“党建+单元”三级防控巷战体系
最快！应急反应
“街道综合监管中心通过作战单元微信塔群，掌握返企员工人数和生产经营单位复工复产情况，相关信息在5分钟内就能传达到‘神经末梢’——最小作战单元。”廿三里街道综合监管中心工作人员陈永群在“党建+单元”作战群里的“工业企业”一级群里发布了一条工作提醒。群里的39位“作战员”收到消息后，立即将信息转发给二级作战群，不到两分钟，信息就传达到了相关的网格员、企业安全员、企业防疫工作员。
微信塔群，是“巷战”中联系各个单元的高效触手。全市各级作战单元层层搭建微信塔群，组建横向到边、纵向到底的“微信红色朋友圈”。线上线下联动，系统有序、条块畅达、执行有力，确保问题指令第一时间下达微信塔群，工作人员第一时间到达现场，突发事件第一时间处置，管理服务触角一线延伸。2月24日，赤岸镇溪西村三级指挥长在微信塔群内向二级指挥长报告自己联系的农户家里回来五个外地人。经核查，这五人的14天轨迹查询显示，从四川返回义乌时曾途经湖北地区，按照指令当即安排集中隔离。从五人进村到完成落实隔离，整个过程不超过20分钟。
义乌市镇街“党建+单元”作战各级单元数量
最优！风险控制
在巷战中，“动”和“静”的平衡把握是关键的。社区和农村作战单元重点任务是“静”，街区和工业园区作战单元的重点任务是“动”。“党建+单元”三级防控巷战按照“把疫情风险控制在最小单元”的底线思维，减少单元间的非必要交叉流动，让“该静的继续静下去，该动的有序动起来”成为了可能。
自2月14日义乌市全面撤除交通卡口后，通过三级作战单元入户排查、层层上报，日均精准排查出700余名湖北等高风险地区返义人员实行集中隔离。对其他地区返义人员实行14天自我健康检测管理，做到分类管理、一个不落。国际商贸城内，一、二区以单个市场商位为基点，按九宫格组成单元，国际商贸城周边的市场专业街按照每10个店铺为一个三级作战单元，同步做好单元内人员健康监测和身份查验，第一时间汇总上报信息动态，实现每个商位的精准管控。
通过“党建+单元”作战，义乌实现了网格化管理和党员联系户的有效融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，分类精准管控到人，推动了党建工作向纵深发展。苏溪镇在街区作战单元设置排摸过程中，及时发现并填补了五金商铺等六小个体的管理空白，进一步理顺属地管理和行业管理之间的职责。许多村书记也纷纷向组织部门反映，“通过这次三级单元作战，终于将村内租住人员底数弄清了。”
如今，义乌各地镇街村舍对“党建+单元”三级防控巷战体系作了全面创新升级，“党建+单元”作战KPI管理激励办法、“党建＋单元＋警务”三色管理、以“党建+单元”打好文明城市创建“巷战”，巷战体系不断向基层治理延伸，为“后疫情”时代的社会治理提供了一种有效的新模式。
一声声提醒，就是一声声号令；一个个单元，就是一个个堡垒。只有出发再出发，攻克再攻克，才能守护好每一位群众，才能取得社区、街道乃至全市巷战的最后胜利。
本刊记者 | 施安南
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