2017年11月15日，《中共天津市委天津市人民政府關於營造企業家創業發展良好環境的規定》發佈，該規定對於企業發展和企業家成長屬於重大利好，被人們稱為“津八條”。在“津八條”頒佈兩週年的日子，重溫“津八條”精神，觀察其實踐效果，檢視天津發展之路，對於營造企業家創業發展的良好環境，穩定持續地推動天津經濟的發展具有重大意義。
“津八條”共有八條：依法保護企業家財產權、依法保護企業家自主經營權、促進企業家公平競爭誠信經營、激發企業家創新創業活力、完善企業家激勵機制、弘揚優秀企業家精神、優化對企業家的服務、培育優秀企業家隊伍。“津八條”句句均有企業家，其圍繞著營造企業家創業發展良好環境展開，但仔細觀察其內容，抽象其精神，其本質之處大體有三：
踐行法治。這要求在處理民營企業的糾紛時，要充分尊重市場主體的財產權，以事實為依據，以法律為準繩，依法執法，奉行無罪推定原則，不讓一個人受冤枉。在法治的框架下，稅收尚需法定，其他任何收費如無法律依據，當屬違法。我市地方涉企行政事業性“零收費”正是對此的迴歸。中國古語有云：“有恆產者有恆心”，受法律保護的財富讓人們充滿激情和熱情，社會發展就有了動力。
商業精神。商業精神中，一是營業自由，這意味著法無禁止即可為，負面清單制度保證了企業有更廣泛的創業和發展空間，各部門及人員不得干預企業的發展。是否加入協會商會，同樣是企業的自由。二是公平競爭。市場是公平的，大家才會參與到市場當中來，這意味著民營經濟和國有經濟在市場中要受到平等的待遇，打擊壟斷，如此，民營經濟就會有信心、民族經濟則更有希望。三是誠實信用。誠信的商人受到尊敬、誠信的企業受到歡迎，只有好的、壞的有了區分、可以區分，商人、企業才會更願意選擇誠信經商。
服務人民。在“津八條”的體系下，人民主要表現為企業家和企業。所謂幹事創業敢擔當，為民服務解難題，在此可以理解為服務好企業就是做好了本質工作，政府各部門均應為企業服務，其出發點和落腳點均是為企業服務，在此理念下，如何作為的思路就非常明顯。但將服務企業理解為想企業之所想，服企業之所需，並不足夠，實際上，企業的發展依靠團隊、依靠職工，也就是生活在天津的你、我、他，因此，服務企業的本質是服務人民，就是我們所說的全心全意為人民服務，讓生活在這片土地上的每一個人都感受到政府服務的速度、力度和溫度。
兩年來，天津開展了“雙萬雙服促發展”等活動，推出了新標準電子營業執照；“單一窗口、單一表格”受理平臺；實施“一制三化”改革、“馬上就辦”工作法以及推進企業開辦便利化、企業經營便利化、企業監管簡便化；取消企業家創業限制性許可；探索企業投資項目承諾制等措施。兩年來，諸多企業受惠於此，中小企業數量大增，部分企業和企業家也表達了對天津的美好期待。兩年來，天津市不斷推出促進經濟發展、保護民營經濟的政策，如民營經濟十九條，並在今年將既有經驗固定化、法制化，制定了《天津市優化營商環境條例》。該條例是對“津八條”的深化：法治環境對應法治精神，政務環境對應服務人民，市場環境對應商業精神，人文環境固然有多種因素，但一句話就是要讓人們有幸福感。
目前，全國如火如荼地開展著優化營商環境的競賽，其實質是吸引企業的競賽、吸引人才的競賽、經濟發展的競賽、歸根到底是人民幸福感的競賽。天津在促進民營經濟發展的法制上已經佔有了某種先機，因此更應一如既往地貫徹“津八條”確立的理念：踐行法治、商業精神和服務人民，將這種精神堅定地、不打折扣地落到實處，推到方方面面，讓每一個市民都感受到法治文明、商業文明和政治文明帶給我們的幸福感，相信天津的穩步發展繁榮就在明天。
法學博士、南開大學法學院副教授、天津市人大常委會立法諮詢專家 張志坡
津雲新聞記者 王曉羽 整理
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