我國《農村土地承包法》第10條規定，“國家保護承包方依法、自願、有償進行土地承包經營權流轉”；第32條規定，“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法採取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”；第37條規定，“土地承包經營權採取轉包、出租、互換、轉讓或其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。採取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意”。可見，土地承包經營權可以作為特殊民事權利進行處分，但承包人的流轉土地承包經營權的行為需符合一定的條件。對於轉包行為，需要雙方簽訂書面合同，並經發包方備案；對於轉讓行為，需經雙方簽訂書面合同，並經發包方同意。概括而言，土地轉包和轉讓主要有以下區別：
（1） 轉讓土地承包經營權時，受讓對象可以是本集體經濟組織的成員，也可以是本集體經濟組織以外的農戶；而轉包土地承包經營權時，受轉包方只能是本集體經濟組織成員。
（2） 轉讓土地承包經營權時，承包方與發包方的土地承包關係即行終止，轉讓方也不再享有土地承包經營權；而轉包土地承包經營權時，轉包方與原發包方的承包關係沒有發生變化，轉包方也不失去土地承包經營權。
（3） 轉讓土地承包經營權時，事先應經發方書面同意；而轉包土地承包經營權時，無須發包方同意。
（4） 轉讓土地承包經營權時，轉讓方必須有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源；而轉包土地承包經營權時沒有此要求。
（5） 轉讓土地承包經營權時，一般應辦理土地承包經營權變更登記；而轉包土地承包經營權時只需將轉包合同報送發包方備案即可。
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