近年來，新疆維吾爾自治區烏魯木齊經濟技術開發區深入貫徹落實習近平總書記關於“要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”重要指示，主動適應城市經濟社會發展變化新形勢新要求，不斷增強城市基層黨組織政治功能和組織力，以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理，不斷提升城市基層治理精細化、精準化水平。
讓基層戰鬥堡壘
堅強有力
街道黨組織是基層治理末端樞紐，是聯結凝聚轄區內各領域黨組織的堅強軸心。烏魯木齊經濟技術開發區黨委按照“兩辦四中心”模式，優化街道機構設置和職能配置，推動街道聚焦主責主業，集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。
烏魯木齊經開區（頭屯河區）新客站北廣場。
我們堅持機關“瘦身”與賦權“強身”相統一，賦予街道黨工委對突發事件的處置權、事關區域內群眾利益的建議權、派駐執法機構履責的督辦權、新興領域各類組織的審核建議權等“六項權力”；實行城市管理執法、市場監督執法力量下沉街道，建設、園林、文化部門明確專人隨叫隨到，人員、責任、辦公場地相對固定，由街道統一指揮調度、考核監督；強化街道在年度績效考核中的話語權，街道對職能部門及其派出機構的考核結果佔績效權重的三分之一，讓街道哨聲更響、部門動得更快。
加強城市基層黨建，領導城市基層治理，必須建設一支穩定的專業力量來擔當重任。經濟技術開發區黨委探索建立社區工作者職業化體系，設立一至六級職務等級序列，2019年將1025名社區公益性崗位人員納入職業化管理。
近年來全區將397名社區工作者納入事業編制管理，122名社區工作者享受科級待遇，提拔40名社區工作者進入街道和區直部門領導班子成員，建立常態化健康體檢、療養休養等激勵政策，讓社區工作者幹事有動力、晉升有渠道。在新冠肺炎疫情防控阻擊戰中，面對千家萬戶、千頭萬緒的繁重任務，全區社區工作者聞令而動、聽令而行，開展地毯式排查、嚴格網格化管控、落實封閉式管理、真情幫助隔離人員、用愛心關懷鄰里群眾、全力保障復工復產、全面落實扶持政策，守牢了居民群眾安全線、開啟復工復產加速度。
讓區域黨建核心引擎
動力十足
城市在開放中發展，只有推動各領域黨組織共駐共建、互聯互動，才能實現“局部相加大於整體之和”的效果。烏魯木齊經濟技術開發區黨委積極推行街道“大工委”、社區“大黨委”制，吸納504名駐區企業單位負責人擔任“大工委”“大黨委”兼職委員，與1286家駐區單位簽訂共建協議，建立決策議事、雙向溝通、雙向服務、共駐共建等機制，帶動各領域黨組織積極參與轄區黨建、維護穩定和民生建設等事務，街道社區黨建由“獨角戲”變為“大合唱”，區域化黨建由“感情化”維繫向“責任化”分擔轉變。
平時功夫下得深，關鍵時刻用得上。在疫情防控大戰大考中，烏魯木齊經濟技術開發區充分發揮共建共治共享體系優勢，組織動員各類社會力量廣泛參與，成立112支志願服務隊，發動4577名志願者，積極參與入戶排查、物資採購、心理疏導等基礎工作，在疫情防控中將“共建共治”迅速轉化為“聯防聯控”，形成了全社會眾志成城、共抗疫情的強大合力。
讓黨建引領基層治理創新
行之有效
嚴密的基層組織體系是基層善治的關鍵。經濟技術開發區全面構建“街道大工委—社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—雙聯戶（十戶長）”五級組織體系，將黨組織鏈條向網格、樓棟（巷道）延伸，讓黨的工作觸角延伸到基層每個“神經末梢”。開發區加大新興領域組織覆蓋，開展“支部建在樓上”行動，在商務樓宇、商圈市場、商業街區、互聯網領域選派黨建指導員，分領域、分業態打造9個黨建示範點，實現黨的組織和工作全覆蓋。
我們堅持將網格作為精細化治理的重要手段，大力推進網格“有組織、有人員、有陣地、有設備、有活動、有制度、有考核”的“七有”建設標準，實行“一網格一支部”，將1800餘名社區工作人員下沉到網格，建立由6000餘名樓棟長、雙聯戶長（十戶長）組成的網格員隊伍，推動組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位，實現需求在網格發現、矛盾在網格化解、服務在網格開展。
我們堅持將黨群服務中心作為服務黨員群眾的主要陣地，突出政治功能、便民服務、文化引領，結合不同區域特點靈活設置黨群服務中心功能，投入2000餘萬元，分區域打造20個“有功能、有服務、有靈魂、有引力”的特色黨群服務中心。全區建立健全黨群工作統籌聯動機制，整合轄區工會、共青團、婦聯等群團資源，探索區域化“大群團”建設，推動各類群團組織縱向聯動、橫向互通，促進人才、信息資源、服務活動向黨群服務中心聚集，提升服務群眾深度和溫度。
烏魯木齊經開區（頭屯河區）城市一景。
■作者：烏魯木齊經濟技術開發區區委書記 朱 剛
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