學習時報
3月6日，習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話，發出了向貧困發起總攻的動員令。黑龍江省委召開常委會會議、決戰決勝脫貧攻堅座談會、理論中心組學習會議，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面梳理收官之年重點任務，推動各項攻堅措施落實落細。
黑龍江省堅決貫徹黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，紮實推進脫貧攻堅工作。2019年全省98%的建檔立卡貧困人口脫貧，貧困發生率由2014年建檔立卡時的3.44%下降到0.07%，28個貧困縣全部脫貧摘帽，提前一年解決了區域性整體貧困。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的收官之年，黑龍江將保持目標不變、標準不降、力度不減，堅持盡銳出戰、精兵作戰、全員參戰，奮力奪取脫貧攻堅全面勝利，堅決完成全面建成小康社會最硬任務。
堅持疫情防控與脫貧攻堅統籌推進，有效應對新冠肺炎疫情帶來的新挑戰
習近平總書記指出：“今年是脫貧攻堅戰最後一年，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。”按照黨中央部署要求，黑龍江推動全面防控向精準防控、重點防控轉變，統籌推進疫情防控和脫貧攻堅。目前全省有扶貧任務的85個縣(市、區)全部為低風險地區，1778個貧困村中只有5個村有過確診病例。毫不放鬆抓好疫情防控。疫情發生以來，全省4889個駐村扶貧工作隊、14982名駐村幹部奮戰在疫情防控一線，有效阻止了疫情蔓延。下一步要繼續深入實施分區分級差異化防控策略，指導貧困地區抓好各項防控措施落實，嚴防疫情新發、局部暴發和疫情反彈。積極推動扶貧產業復工復產。全面落實補貼、稅收等支持政策，目前，全省243家扶貧領頭企業已復工239家，復工率達98.4%。我們要搶抓施工建設黃金期，全力保障物資供應和工期需要，確保今年計劃推進的1260個扶貧項目儘快開復工、如期完工。大力支持貧困勞動力轉移就業。推進勞務輸出地輸入地精準對接，開闢“綠色通道”，年初以來貧困勞動力實現務工13.4萬人，佔總數的85.4%。對有務工意願的貧困人口，我們要採取點對點、一對一的方式，逐一落實務工服務支持政策，讓貧困戶有業可就，千方百計增加工資性收入。
聚焦剩餘人口脫貧與防止返貧兩個重點，多措並舉高質量打贏脫貧攻堅收官戰
習近平總書記強調：“要鞏固‘兩不愁三保障’成果，防止反彈。”目前黑龍江省還有6178戶、1.26萬人尚未脫貧，分佈在7個縣。雖然數量越來越少，但貧困程度深、致貧原因複雜，都是難啃的硬骨頭。對此，黑龍江省將扶貧工作重心從注重脫貧向脫貧和鞏固提升並重轉變，全力以赴抓鞏固防返貧。實施差異化幫扶策略。一方面向深度貧困重點傾斜。對深度貧困縣每年再安排2000萬元，對深度貧困村每年單獨安排100萬元，省級已對3個深度貧困縣和107個深度貧困村新增專項扶貧資金1.67億元，安排重大項目21個、資金11.27億元。另一方面向病殘致貧群體重點發力。採取多重醫療救助、多方就業支持、多路徑幫扶等措施，促其縮小收入差距、緩解相對貧困。明水縣組織金融機構制定扶貧菜單，為貧困戶脫貧提供精準金融動力。提高“三保障”水平。教育扶貧重點抓好控輟保學、扶貧助學，危房改造重點消除牆體開裂、漏雨、透風等安全隱患，健康扶貧重點確保貧困群眾大病得到治療，提高小病和慢病保障水平。目前，全省貧困戶全部住上安全房，義務教育階段貧困家庭未發現學生輟學現象，貧困人口全部參加城鄉居民基本醫療保險。國家2019年扶貧成效交叉考核結果反饋中指出，黑龍江省“兩不愁三保障”基本實現。增強貧困群眾脫貧內生動力。在做好物質幫扶的同時，更加註重精神扶貧，大力推動“志智雙扶”，積極開展了脫貧攻堅領域先優模評選活動，選樹表彰一批脫貧典型。脫貧攻堅收官之年，我們要更加註重調動貧困群眾內生動力，提升貧困勞動力就業技能，使貧困戶都能做到敢想敢幹、能幹會幹。建立防止返貧監測和幫扶機制。加大對已脫貧人口和邊緣人口動態監測力度，對遭遇意外變故、收入明顯下降、支出大幅提高等情況，做到及時發現、及時預警、及時採取針對性幫扶措施。結合年度動態管理，全省已排查出脫貧監測戶和邊緣戶共9307戶、19890人，防止返貧和新發生貧困。今年，黑龍江省要把因病致貧人員監測作為重中之重，完善醫保扶貧網格化幫扶機制，確保貧困人口不因重病、慢病返貧或致貧。
推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，促進逐步實現共同富裕
實施鄉村振興戰略是黨中央著眼實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現全體人民共同富裕作出的重大戰略決策。習近平總書記強調：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。”黑龍江省要認真總結脫貧攻堅形成的好經驗，積極謀劃實施鄉村振興戰略，推動脫貧攻堅與鄉村振興深度融合、有效銜接。發展鄉村富民產業。全省已推廣互助菜園、託牛入場、田園地訂製等13種產業扶貧模式，農業特色產業項目在貧困地區覆蓋率達94.3%，綜合性扶貧電商平臺“小康龍江”累計銷售額突破1.5億元，旅遊扶貧點達1010個，建設光伏發電站9286個，有力促進了農民持續增收。下步要繼續支持貧困地區發展特色種植及深加工產業，加大新型業態培育力度，推動農業與商貿流通、健康養老、生態旅遊等產業深度融合，集中建設一批重點企業、重點項目和重點園區，同時強化鄉村產業與農戶的對接融合，提升農民參與度和受益率。優化鄉村基礎設施。推動“水、電、路、訊、房”等全面升級，全省1778個貧困村全部通光纖寬帶、通生活用電和動力電，4G信號實現全覆蓋，2019年貧困地區交工農村公路4555公里，全省貧困戶全部喝上安全水。黑龍江省還要下大力氣抓好鄉村特別是貧困鄉村基礎設施工程項目建設，大力實施飲水安全工程，推進新一輪電網升級改造和農村動力電建設，在“村村通”基礎上向自然屯延伸通村公路，推進黑龍江民居建設。改善鄉村人居環境。推進“垃圾革命”，加大收運處理體系和設施建設，促進就地減量和分類處理。推進“廁所革命”，按照以點帶面、優選模式、控制成本、漸次推進的原則，建設農民用得起、用得好、用得住的環保廁所。推進“能源革命”，實施秸稈綜合利用，推廣應用生物發電、光伏發電和沼氣等清潔能源，去年新建秸稈壓塊站500處。推進“菜園革命”，組織農民利用房前屋後，開展特色經濟作物種植，力爭全省示範村總量達300個。推進“汙水革命”，因地制宜開展農村生活汙水處理，推動畜禽養殖廢棄物資源化利用。
強化精準扶貧精準脫貧攻堅責任，凝聚決戰決勝脫貧攻堅的強大合力
習近平總書記強調：“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。”脫貧攻堅進入決戰決勝關頭，黑龍江省要壓緊壓實脫貧攻堅責任，保障各項工作落到實處。一要強化組織領導。堅持五級書記抓扶貧、省級領導聯繫貧困縣等制度，建立縣鄉領導幹部包村聯戶機制，對剩餘的6178戶1.25萬個貧困人口逐一進行包聯。今年要對20個國家級貧困縣、8個省級貧困縣，以及扶貧任務重的11個非貧困縣實行掛牌督戰。保持政策穩定。堅持扶上馬送一程，已退出的貧困縣、貧困村、貧困人口設定過渡期，嚴格落實“四個不摘”要求，在保持各項政策持續穩定的基礎上，新出臺教育資助、健康扶貧、醫保扶貧、危房改造、產業扶貧等10個方面48項政策措施。全省參與精準扶貧行動的民營企業1370家，實施項目2980個，投資17.1億元，幫扶1613個村，受益貧困人口17.2萬人。下一步要持續用好幫扶機制、落實扶貧政策、採取精準舉措，確保穩固脫貧不返貧。二要強化攻堅力量。持續下沉攻堅力量，2019年對駐村工作隊進行了調整輪換，調整5065人，召回291人，培訓駐村幹部、第一書記及基層扶貧幹部39.7萬人次。今年要做好扶貧幹部輪訓，新選派的駐村幹部和新上任的鄉村幹部全部輪訓一遍，優先提拔重用實績突出優秀扶貧幹部，形成扶貧一線鍛鍊幹部、扶貧一線選用幹部的鮮明導向。三要形成濃厚氛圍。大力弘揚脫貧攻堅精神，講好脫貧攻堅故事，表彰脫貧攻堅典型，充分調動廣大幹部群眾投身扶貧一線的工作積極性，為決戰決勝脫貧攻堅注入強大精神動力。
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