老年人上下樓梯不方便，我就希望裝個電梯。”
“我不同意，我家在2樓，
裝了電梯影響光線，再說我也不需要。”
這是西山區德緣小區北區
鄰里之間談及老舊小區改造時出現的一幕
按照省住建廳、省發改委、省財政廳《關於加快推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（下稱指導意見），從2019年至2021年，要基本完成全省老舊小區改造提升工作。隨著老舊小區改造工作全線鋪開，今年內昆明市將分兩批進行改造，將有67500餘戶居民受益。
老舊小區如何改造
每個人都有不同的意見
主管部門將廣泛徵集民意
啥時改 3月和6月各開工一批
根據《指導意見》，從2019年至2021年，要基本完成全省老舊小區改造提升工作。2019年全面摸底排查並啟動改造工作，2020年要累計完成排查摸底總任務的70%以上，2021年完成100%，基本解決全省城市老舊小區建築物和配套設施破損老化、市政設施不完善、環境髒亂差、管理機制不健全等問題。實現道路平整、設施配套、乾淨整潔、安全有序、規範管理、和諧宜居的目標。

昆明市住建局相關負責人介紹，2019年11月省住建廳下達改造任務後，昆明市2019年計劃改造的面積為263.31萬平方米，涉及179個老舊小區，31551戶居民。目前招投標工作已完成90%以上，改造項目大部分在今年3月底開工，6月底完工。2020年，全市要改造的老舊小區面積約200萬平方米，涉及居民約36000戶，計劃6月底開工，10月底完工。
怎麼改 趨向“一院一策”
按照指導意見，對於老舊小區的改造，堅持“從實際出發、既盡力而為、又量力而行”的原則，不搞一刀切。按照“一區一策”“一院一策”改造方案，由縣（市）區政府安排組織實施。昆明市對老舊小區的改造，將分三類進行。
01
第一類 是基礎設施保障類，包含排水整治、房屋防水措施處理、雨水管修理更換、化糞池清理、給排水管道保養修繕、水錶一戶一表改造等11項措施。
02
第二類 為基礎設施提升類，包含樓道扶手踏步更換維修、樓道牆面粉刷、架空線清理、單元防盜門修理更換、房屋外立面整治、小區安防設施、機動車非機動車停車區域整治、小區綠化提升、加裝電梯等12項措施。
03
第三類 為完善公共服務類，包含設置無障礙通道、公共活動空間建設、室外健身器材設置等7項措施。
昆明市住建局相關負責人表示，老舊小區改造項目按照“缺什麼補什麼”的原則進行梳理，街道辦事處負責對小區情況進行摸底，徵求群眾改造意見，確定改造項目，負責編制改造方案及實施。由於每個小區情況不同，居民述求不同，每個小區的改造方案更趨向“一院一策”。
誰出錢 入戶項目居民需分擔
指導意見明確，老舊小區改造按照“誰受益，誰出資”原則，明確居民的出資責任，探索居民出資部分通過住宅專項維修資金、公共收益、提取公積金等方式籌集。探索社會力量與市場化方式參與機制，建立改造資金政府與居民合理共擔、管線單位、產權單位出資等方式，引導社會資本參與老舊小區改造投資、建設、運行和管理。

昆明市住建局相負責人介紹，由於改造項目多，公共設施改造面積大，中央、市、縣三級政府均撥付資金支持老舊小區改造工作。鑑於房屋產權屬於居民個人，對涉及到水網、電網、煤氣、光纖等需要入戶改造的項目，居民也應自出一部分資金支持改造。
咋止爭 考驗主管部門
記者走訪梁源小區、白馬小區城建組團、德緣小區發現，即便是同一小區的居民，對同一問題也存在分歧。因此，如何在眾多意見中確定改造項目，對編制改造方案的部門也提出了更高的要求。
在德緣小區，對於是否要加裝電梯，居民之間就有了不同意見，出現了本文開頭的一幕。至於其他項目，社區工作人員介紹，目前已將德緣小區群眾及物管反映最強烈的排水不暢、公共設施老化、停車位緊張等問題上報至馬街街道辦事處。而馬街街道辦事處負責老舊小區改造的工作人員表示，在下一步工作中，將對該小區排水管網、單車棚、綠化帶等設施進行改造。
對於是否增設停車位的問題，三個小區的居民意見同樣不統一。德緣小區南區居民左先生表示，當初購房就是看重小區綠化好、樓間距開闊，如果因增設車位佔用綠地或拆除配套設施，他堅決反對。梁源小區居民李先生也表示，他反對因為增加少數人的停車位而佔用屬於全體居民的綠地。
加裝電梯是否需要整個單元的居民都同意？ 昆明市住建局相關負責人介紹，依據《昆明市既有住宅加裝電梯實施意見》，加裝電梯不僅要滿足符合建築設計、城鄉規劃等相關要求，還需取得加裝電梯所在單元房屋專有部分佔建築物總面積三分之二以上的業主且佔總人數三分之二以上的業主同意才能安裝。並且涉及佔用專有部位的，還應當徵得相關權利人同意。房屋使用年限超過20年的，還需由原來設計單位或有相應資質的檢測機構出具可以加裝電梯的書面文件。

是否應在小區增加車位？昆明市住建局相關負責人表示，這需要因地制宜靈活處理，如果公共空間寬裕可以考慮建設，如場地不允許也不可能建設。
在老舊小區改造中，如何從眾多意見中確定改造項目，化解矛盾糾紛，把改造成果最大化惠及小區居民，呈貢區晨光小區的做法無疑是樣板。
龍城社區黨總支書記桂俊文介紹，晨光小區是呈貢區最早建成的小區，是五家單位的房改房，之前存在無物管公司管理、消防通道長期被佔用、環境衛生差、設施老化等諸多問題，但如何改造，小區居民意見並不一致。為此，龍城社區廣泛收集民意，形成問卷調查表，包括道路修繕、綠化改造、房屋外立面修繕、雨汙分流、增加車位、擴寬車道等，請每戶居民進行勾選，整理出反映最多的4個問題“房屋外立面修繕、道路修繕、綠化改造、增加車位”，通過召開住戶代表大會，確定了改造項目。
“改造之前，大家都不相信小區能夠治理好，現在小區居民對改造工作的滿意率在96%以上。”桂俊文說。
