中國人民大學副校長劉元春
出品 | 搜狐智庫
編輯 | 袁昌佑
4月15日，CMF宏觀經濟熱點問題研討會舉行。中國人民大學副校長劉元春在會上表示，今年我國的經濟增速應不低於5.5%，需實施4到7萬億財政擴張計劃。
劉元春說，在疫情的超常規衝擊下，社會預期低落，信心悲觀，此時設立經濟增長目標比缺乏目標更有利於經濟走出艱難期，因此設定今年的GDP增速目標是必要的。
“中國的經濟增長與就業間的關係是一種非常不對稱的關係。也就是說，GDP每增長1個百分點，就業增長200萬左右，但GDP增速每下降1個百分點，所帶來的失業可能接近400萬左右。”他說，按照就業彈性測算，如果保證今年城鎮新增就業在1100萬左右，GDP增速就要達到5.5%；如果保證就業規模較去年不下降，那麼至少要保證4.5%左右的GDP增速水平。
“十三五”規劃要求平均每年GDP增速不低於6.5%，意味著今年經濟增速應不低於5.5%。假定一季度經濟增速為-5%，為了實現該目標，那麼今年二季度經濟增速應達到6.63%，後半年經濟增速則要達到8.63%。因而，應出臺超常規的一攬子宏觀政策，用以對沖疫情衝擊，並使經濟增速達到相應水平。
劉元春指出，按照測算，防止GDP增速下滑1%，所需的財政擴張體量為1.2-1.4萬億。因此為了填補今年GDP增速回落的空間，需要實施規模為4-7萬億的財政擴張計劃，具體而言是3.5萬億減稅+2萬億基建擴張+1萬億補貼。“我們認為這個規模並不大。”他說。
劉元春解釋稱，目前中國經濟所面對的衝擊是2008年時難以比擬的，因此應走出“談刺激色變”的認知困境。他表示，世界經濟的長期停滯會進一步嚴峻，中國經濟增速換擋很可能在外部衝擊下演變為趨勢性變化。
劉元春還強調，目前我國已出臺了支出總額為1.3萬億的財政政策和4.4萬億的貨幣政策，以及20條外貿政策和19大類消費促進政策，但我們“中央出精神，部門出政策，地方抓落實”的政策模式有碎片化的嫌疑，導致民眾對政策的感受並不強烈，進而預期無法得到好轉。
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劉元春同時指出，出臺一攬子的宏觀經濟政策必須強調社會救助導向、民生導向，而不是以往簡單的經濟增長導向。同時他也認為，保民生的政策導向和經濟增長導向在本質上並不衝突。
劉元春強調，“新基建”只是一攬子刺激計劃的一部分，且不應該是最為優先實施的部分。“因為‘新基建’解決不了我們當前所面臨的預期下滑問題，也解決不了經濟危機下的社會救助問題，它遠水難解近渴，小馬難拉大車，而且過度的政府導向很可能與新產業發展政策相沖突。”
劉元春認為，不實行一次大的收入分配調整，很難平息疫情所導致的深層次問題。他建議，下一步的政策目標，要著力於大規模中小企業和個體工商戶的疫情紓困，以及對低收入階層，特別是大量非規範就業人群進行救助。
