專利是企業創新能力和核心競爭力的突出體現，保護專利在現代市場競爭中起著越來越重要的作用。在深入推進知識產權強省建設和全面創新改革中，全省各級專利監管部門認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，以實施省市場監管局“225戰略”為主線，以執法強保護，以保護促創新，助力打贏疫情防控阻擊戰，促進經濟社會持續健康發展。
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奮勇爭先 專利保護工作成效顯著
2019年，全省各級專利監管部門深入實施“鐵拳”行動、“春雷”行動、“藍天”行動，貫徹落實“建設國家引領型知識產權強省”重點任務，嚴厲打擊專利違法行為、完善機制制度、引導社會共治，為助力我省建設全國一流、有國際影響力的內陸知識產權保護高地作出積極貢獻。
完善機制 大力提升保護水平
各級專利監管部門貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於強化知識產權保護的意見》部署要求，圍繞“嚴、大、快、同”主線，不斷完善全省專利保護機制制度，全面提升專利保護水平。
為強化制度約束，我省確立嚴保護政策導向，嚴格依法調處糾紛和打擊假冒專利行為。建立依法行政約束機制，保證行政執法有法可依；逐步建立案件信息公開情況抽查制度，擴大辦案信息公開範圍和力度；圍繞《四川省專利保護條例》草案修訂、《關於知識產權檢驗鑑定機制構建》方案制定深入開展調研，推動解決維權取證難、週期長、成本高、賠償低、效果差等問題。
引導社會共治，構建大保護工作格局。去年以來，全省專利監管部門多次組織召集相關政府部門、高等院校、企業、專利代理機構和服務機構等座談會商，就實現專利快速保護一體化、提高專利轉化率、鼓勵校企合作、強化專利執法、促進科技創新等課題開展專題研討。充分發揮12315等投訴舉報平臺作用，及時回應處置涉及侵犯專利權、製售假冒專利商品等群眾訴求，形成全民參與的良好氛圍。抓好《專利法》及其《細則》的宣傳教育工作，提高公眾保護專利權的法律意識，並將普法教育貫穿於專利執法工作的全過程，提高公眾的專利維權意識和識別假冒專利產品的能力。
優化協作機制是實現快保護的關鍵環節。我省專利監管部門強化與公安、法院、海關等部門的協作，加強信息溝通和共享，完善辦案移送和聯合執法工作機制，推動專利行政保護與司法保護有效銜接。強化省內跨區域聯合辦案，鼓勵各地優先採取快速調解程序處理專利侵權糾紛。開展跨省專利行政執法試點，暢通案件協作和移送渠道，不斷加強與泛珠三角區域、長江經濟帶等執法協作，推動建設覆蓋全國的協作網絡，形成共同打擊侵權假冒的強大合力。2019年累計協同辦理電子商務領域專利案件2317件，結案率100%，向廣東、江蘇、浙江、福建等省（市）移送案件23件。
我省專利監管部門還積極參與國際交流與合作，不定期組織企業、社會團體、商會、代理行業進行座談交流，積極回應國內外權利人的關切，指導涉外企業應對專利侵權糾紛，維護企業合法權益。
多措並舉 不斷增強執法效能
2019年以來，全省各級專利監管部門積極加大對專利違法行為的查處力度，共開展行政執法檢查5051次，出動執法人員9925次，檢查商業場所8843個，檢查商品113萬餘件，開展大型展會執法行動10餘次，受理各類專利案件3488件，結案率96.2%，案件總量居全國第四。
注重專項執法與日常工作結合。我省集中力量開展“鐵拳”“春雷”等專項行動，加大監管頻次，嚴查食品、藥品、展會、電商、影院類經營場所等重點領域和關鍵環節侵犯專利權的行為。
注重線上、線下“立體式”排查結合。針對阿里巴巴、京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺，綜合運用人工智能、雲計算、大數據分析等技術手段，開展線上智慧監管、線下跟蹤摸排，累計發現違法線索677條，由屬地監管部門進一步核查處置。
注重省、市、縣“三級聯動”。以練代訓，在成都、樂山、自貢、內江、廣元、瀘州、南充等市（州）開展聯合執法，提升專利執法隊伍的業務水平，加強全省專利執法能力建設。
注重與“雙隨機、一公開”監管結合。制定抽查方案，將全省企業的1%納入抽查，對企業專利證書、專利文件、申請文書以及產品專利宣傳等進行監督抽查，重點核查真實性。今年，將對全省163家專利代理機構進行檢查，定向抽查主體資格、機構變更信息、執業情況、年度報告和公示情況。
去年，我省還印發並實施《2019年專利代理行業“藍天”專項整治行動工作方案》，重點嚴厲打擊“四類”違法違規行為，淨化專利代理市場，查辦涉嫌“掛證”執業代理師165人和代理機構88家，查辦7條“黑代理”違規違法線索。
各地整治成效明顯。成都將註冊經營範圍有“知識產權代理”的650家企業全部納入“雙隨機、一公開”監管抽查範圍，並要求全市98家專利代理機構提交自查表，584名專利代理師提交承諾書；自貢在“藍天”專項整治行動中形成了治源頭溯登記、治違法溯經營、治代理溯合同的“三溯三治”模式，並在全省範圍內推廣使用。
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專利“良方”助力疫情防控和復工復產
今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省各級專利監管部門積極響應疫情防控需要，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的要求，一手抓疫情防控，一手抓復工復產，在保障人民群眾生命財產安全的同時，也為企業送去渡難關的專利“良方”。
疫情發生後，各級專利監管部門借力“2020春雷行動”，加大對防疫物資、日常生活用品領域的專利監管，累計查辦專利侵權、假冒類違法案件277件，案值25.5萬元；專利代理違法行為案件5件，罰沒款22萬元；其他專利違法案件450件，案值39萬元。充分研判疫情防控期間特殊形勢，靈活調整辦案方式：線下監管適當向線上傾斜，以網絡平臺排查為主；案件調查、詢問等以書面審查、電話、視頻等“無接觸”溝通方式為主；小案快辦，當事人主動配合、積極整改、消除影響的，以警示教育為主；優化流程、縮短辦案週期，在保證專利侵權糾紛處理質量的基礎上實現快審快結。
助力復工復產，各級專利監管部門主動走訪重點防疫物資生產企業，瞭解企業專利保護狀況，聯繫專家對口幫扶解決企業專利技術難題。樂山及時對四川天壹環保科技公司生產醫療廢物處置裝置項目（環保焚燒爐）的專利申報、保護、運用情況進行跟蹤服務與指導，助力該企業在全國同行中脫穎而出，僅用7天便為武漢火神山醫院量身打造醫療廢物應急處置焚燒爐，於2月2日派技術團隊馳援武漢，安裝設備並迅速投入使用，實現4噸/日的醫療廢物無害化處理量。綿陽組織專利專家團隊深入該市一家口罩生產企業，針對該企業KN95/N95口罩生產能力有限、紗布口罩防護效果有限的現狀，創新提出在紗布口罩中內置KN95過濾材料等新型防護口罩生產方案，在幫助制定企業標準、完善生產工藝、做好生產準備的同時，高效指導完成專利申請文件撰寫，24小時內向國家知識產權局提交新型專利申請，經改造後，企業口罩生產能力由原來的日產量1.4萬隻提高到日產量5萬隻。
下一步，全省各級專利監管部門將繼續堅持專利執法與優化經濟發展環境相結合，與疫情防控工作相結合，更好地保護專利權人合法權益，切實保障人民群眾的生命健康安全，進一步營造尊重創造、保護知識產權的良好氛圍。
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樂山查處某家紡批發零售部銷售假冒專利口罩案
2020年3月，樂山市峨邊縣市場監督管理局執法人員在市場檢查中發現某家紡批發零售部銷售的6種口罩中，2種口罩外包裝上印有“本產品已申請專利，仿冒必究”字樣。
經調查，該店所售口罩是從微信名為“府河世家雨具鄒某英136880×××68”處購進的，每種口罩20個，其在包裝上標有“本產品已申請專利，仿冒必究”字樣的口罩銷售價格分別為6元/個、5元/個。峨邊縣市場監督管理局要求經營者限期提供所有口罩的購進票據、銷售票據，以及包裝上標有“本產品已申請專利，仿冒必究”口罩的專利證明材料，當事人在規定期限內無法提供違法所得的證據材料及專利證明材料。
執法人員告知當事人，在進購商品時應當依法依規索取保存相關票據、查驗所購進產品的相關專利證明文件。鑑於當事人在案發後積極配合調查，對當事人作出立即停止銷售假冒專利口罩，責令改正並處罰款500元的行政處罰。
資陽查處某藥房連鎖有限責任公司總店銷售假冒專利藥品案
2020年3月，資陽市雁江區市場監督管理局執法人員依法對該市某藥房連鎖有限責任公司總店進行檢查，發現其銷售的“九康鹿中藥抑菌膏”包裝上標註有“國家發明專利專利號：201610002234.9”等內容。經調查，該專利正處於實質審查階段，尚未授權。
2019年7月9日，當事人從四川某藥業有限公司購進由鞍山中碩醫藥生物科技有限公司2019年3月2日生產的藥品“九康鹿中藥抑菌膏”3盒（規格40g/支），購進價198元/盒，並以220元/瓶的價格進行銷售，當事人已銷售1盒，待售2盒，貨值金額660元。依據《專利法》、《專利法實施細則》第八十四條第一款第（二）項的規定，當事人上述行為已構成假冒專利行為。根據相關規定，資陽市雁江區市場監督管理局對當事人作出立即停止銷售假冒專利“九康鹿中藥抑菌膏”的行政處理，並依法將相關案件線索移送抑菌膏生產地市場監督管理局。
在案件的查辦過程中，行政機關堅持“過罰相當”的原則，強化對當事人宣講《專利法》、《專利法實施細則》、《專利標識標註辦法》等有關法律法規知識，讓當事人認識到錯誤，及時改正違法行為，共同營造尊重知識產權的良好氛圍。
