中新經緯客戶端4月23日電 題：《萬喆：實現“六保”，要“送福利”也要“給空間”》
作者 萬喆(中國黃金集團首席經濟學家、中新經緯特約專家)
經濟之本在於流動，給企業、個體更多空間，才能調動市場主體的積極性。
全球疫情肆虐、經濟前景晦暗之際，中共中央政治局會議提出“六保”目標，每一“保”都有其針對性，但又相互聯繫。其中，“保居民就業、保基本民生、保市場主體”就是密不可分的整體。
就業是“六保”中的重中之重。一季度數據顯示，GDP增長雖跌入負值區間，但失業率總體平穩，且好於市場預期。一季度恰逢“春節”，“長假”多多少少吸收了一部分“停擺”衝擊。而春節前後往往是跳槽高峰期，也可能導致一季度失業率統計數據偏低。
二季度開始，中國復工復產有序進行，但全球疫情大流行，美國二季度陷入衰退已基本是事實，這意味著中國的出口貿易及其他都會受到需求疲弱的影響。而且，一季度拖累主要是製造業，二季度服務業的拖累可能會凸顯，而其納含的就業人口更多。
但保就業並不能孤立運行，必須與保民生、保市場主體並行。有幾個方面尤需注意。
一是發消費券、發錢要與其他舉措並施。從目前全球“紓困計劃”來看，美英等國都拿出真金白銀髮放給中小企業和失業人群，引發中國呼籲“發錢”熱潮。但我們的情況有所不同。比如，美國居民儲蓄率較低，在經濟“停擺”情況下，其“耐受”能力很差，不“發錢”就無米下鍋；而中國居民儲蓄率相對較高。
另外，儘管我呼籲財政擴大赤字，但今年財政應會處於緊張情勢，面對未來壓力，低保申請人數可能會上升，而對社會低收入人群的民生保障必須到位，因此，把錢用在“刀刃”上至關重要。
二是對中小企業的“紓困”要落到實處。目前，很多省市都推出了相應的企業幫扶計劃，中央也在貨幣、財政上採取放鬆態勢，但更要注重落實情況。
三是必須繼續放管服到位，降低制度性成本，鼓勵小微企業和個人創業。小微企業“融資難融資貴”是世界性難題，但中國改革紅利空間還很大，降低制度性成本，讓小微企業有更大空間自主經營，是接下來的關鍵。除了繼續降低稅費、讓利於民以外，還要多創造有利於小微企業和個人創業的環境，這是改善營商環境的核心。
“保居民就業、保基本民生、保市場主體”不只是對原有經濟體系的維持，更重要的是創造新崗位、新職業、新企業。在這方面，中央提出“新基建”方向其實大有可為。
當基本交通問題解決得差不多了，“新基建”會在知識、文化、技術的流通上予以更多助力，而這些“軟流通”，正是當今經濟轉型升級所需要的。
我們常常談論“消費升級”，消費升級是從必需品到非必需品、從物質到精神消費的一種升級過程。而經濟升級往往意味著，產業結構中，第三產業即服務業有更多經濟貢獻。兩種升級都指向——文化服務是未來“升級”的重點。
支持“新基建”，重要的是支持其服務內容。“新基建”中，無論是5G、人工智能，還是互聯網等，作為信息高速公路，都只是載體，是放大器。要想對經濟起到大作用，需要與之相匹配的文化內容作為商品服務。也可以說，如果缺乏相應的文化產品、內容創新等，新基建就像沒有車的高速路，難言對經濟的促進作用和對消費的升級改善。
基建並非目的，經濟發展需要“源頭活水”。就此而言，開拓文化產業發展空間與“新基建”應該互為表裡。重要的是，文化產業發展更加靈活，更與個人智力、才華的輸出直接相關，對於保就業、保民生的促進作用也更明顯、有效。
中國在疫情防控得力的形勢下，經濟應會逐漸恢復，但囿於全球形勢，壓力仍巨大。經濟之本，在於流動。經濟根本不只是在於政府“發力”，唯有拿出更多的政策空間，給予市場、個體更多機會，調動所有市場主體的積極性，才能度過眼前危機。(中新經緯APP)
萬喆
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