分类施策 打通党内监督“最后一公里”
——专访市委村（社区）巡察组组长朱艳璋
湘潭日报社全媒体记者 冯叶
村（社区）是党基层政权的“神经末梢”，关系到党长期执政的根基。今年，我市首次开展村（社区）巡察，就是要发挥巡察“利剑”作用，为市委进一步纯洁基层党组织、巩固基层政权提供决策参考。
4月23日，围绕这次专项巡察的相关问题，我们专访了市委村（社区）巡察组组长朱艳璋。
记者：今年是我市首次开展村（社区）巡察。您认为，这是出于什么考虑？
朱艳璋：我认为，市委这次启动、开展村（社区）巡察，主要基于三方面原因。
一是中央有要求。习近平总书记强调，党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。《中国共产党巡视工作条例》也明确要求，县级以上党委都要建立巡视巡察制度，实现对所管理的党组织巡视巡察的全覆盖。
二是现实有需要。目前湘潭市有600多个村，要打通党内监督“最后一公里”，实现村（社区）巡察有形覆盖和有效覆盖，不是一件容易的事。这次村（社区）巡察，就是采用“解剖麻雀式”的工作方法，以巡察9个村和社区作为切入点，探索工作方法，形成一套行之有效的村（社区）巡察模式，为推动全市村（社区）巡察全覆盖打“前哨”。
三是群众有期盼。开展村（社区）巡察，将监督触角深入最基层，回应老百姓的关切和期盼，着力发现和推动解决发生在老百姓身边的烦心事、操心事、揪心事，增强群众的获得感、幸福感和安全感。
记者：这次村（社区）巡察在组织形式和队伍建设上有什么特点？
朱艳璋：这次村（社区）巡察是一次提级交叉巡察。一方面，市委直接派出巡察组深入村（社区）开展巡察，这是提级后再提级。这次巡察将发放近千张“湘潭市委第七巡察组便民联络卡”，在人口集中的交通要道两边张贴巡察公告，巡察进驻动员会直接在村部召开等等。另一方面，采用交叉巡察的方式，避开熟人社会干扰，即由A地区的巡察专员巡察B地区的村（社区），B地区的巡察专员巡察A地区的村（社区），做到被巡察对象和个人“人地两疏”，避免熟人之间“抹不开面子”的“尴尬”，有效降低了熟人社会的压力，使我们可以拉下脸、沉下身开展巡察。
记者：这次村（社区）巡察的重点是什么？
朱艳璋: 这次市委确定了9个村（社区），其中湘潭县、湘乡市、雨湖区、岳塘区各2个，韶山市1个。这9个村（社区）都具有代表性，既有经济条件好的富裕村（社区）、也有经济基础薄弱的贫困村；既有偏远乡村，也有城中村。我们将结合具体实际，紧扣“三个聚焦”，分类施策，对不同的村和社区确定不同的巡察重点。
在脱贫攻坚挂牌督战村、贫困村，我们将重点了解脱贫攻坚战落实情况，是否存在对贫困户识别不精准、帮扶措施针对性不强、把针对贫困户的扶持政策和补助资金普惠到全体村民的问题；深入了解农村低保、危房改造、产业扶贫、对口帮扶以及扶贫地区基础设施建设等项目资金使用情况，着力发现扶贫领域、政策扶持、惠民政策落实中违反规定及以权谋私、贪污、截留、挪用、套取惠民资金、各类补贴等“微腐败”问题。
在信访问题突出村，我们将重点了解扫黑除恶和中央有关惠农利民政策的落实情况，深入了解群众关心的热点难点问题，群众合理诉求处置情况，集体“三资”管理、工程建设、征地拆迁等方面情况，重点查找党的领导弱化、党组织不健全、组织生活制度不落实等问题，以及乡村霸匪、损害群众和集体利益、损害党群干群关系的干部作风、民生领域和群众关心的突出问题等。
在有代表性的社区，我们将重点了解为民办实事、干部作风建设、基层党组织建设等方面情况，重点查找基层党组织在教育党员、组织群众、服务群众等方面存在的突出问题，特别是“吃拿卡要”、优亲厚友、刁难群众、欺压群众等问题。
