《江蘇實施方案》本月初正式發佈，至此，長三角三省一市推進一體化發展的“施工圖”全部出爐。細細品味，不難看出四地對國家綱要重點內容的落實深化，努力解決共性問題；結合地方特點，積極謀劃新一輪自身發展動力，並運用一體化契機，將自身訴求巧妙融入區域發展大局，體現了地方智慧。
看點一 地方特色
長三角一體化國家綱要主要聚焦區域協同、產業體系、基礎設施、生態環境、公共服務、協同開放、體制機制和重要片區等八大主題。三省一市實施方案在對八大主題深化的基礎上，增加了個性內容，呈現如下特點：
上海方案在鞏固長三角龍頭地位的前提下，體現出分層推進的特點。首先，搶抓關鍵資源，突出核心地位。明確提出提升輻射能級，樹立創新策源地位。除了國家綱要中提到的示範區和自貿區新片區，將虹橋商務區作為重要戰略空間提及；其次，是落位到需要三省支持的內容，如基礎設施、生態環境、開放格局等；第三，是願意共享資源為長三角區域服務的，如教育、醫療等核心公共服務的普惠，體現出長三角核心城市的擔當。
江蘇方案政治站位較高，提綱穩中求進，與國家綱要無縫銜接。對區域發展格局尤為重視，在鞏固都市圈發展特色優勢的基礎上，強化省域一盤棋的發展戰略。
浙江方案地方特色印記最為明顯，將國家綱要的共同任務與省內個性特點緊密結合。如“大灣區、大花園、大通道、大都市區”四大建設戰略，充分突出數字經濟、民營經濟等產業特色，強調省內外區域協同。
安徽方案對產業發展和城鄉融合尤為重視。產業方面，除了國家綱要提到的創新產業，特別針對傳統產業的承接轉移，設立單獨章節。對鄉村振興和城鄉融合也設立專章闡述，體現省情特點。
看點二 區域協調
1.上海：聚焦上海1+8大都市圈和環滬城鎮圈協同發展
在上海大都市圈層面（即上海和蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區域），發揮空間規劃的引領作用，加強在功能、交通、環境等方面的銜接，促進區域空間協同和一體化發展。
而在環滬城鎮圈層面，區域協同的重點則細化為功能佈局融合、基礎設施統籌、公共服務資源共建共享。典型地區如虹橋-崑山-相城、嘉定-崑山-太倉、金山-平湖、楓涇-嘉善、崇明東平-南通海永-南通啟隆、嘉定安亭-青浦白鶴-蘇州花橋、金山楓涇-松江新浜-嘉興嘉善-嘉興平湖等地區。
2.江蘇：升級都市圈戰略，分類施策推進跨省協同
繼續鞏固江蘇實施多年的都市圈發展成效，聚焦于都市圈新興板塊，如江北新區、同城化地區、未來城市等，增強其在長三角世界級城市群中心城市的支撐作用。
江蘇涉及到的跨省協作區域較多，類型不一。對於虹橋—崑山—相城、嘉定—崑山—太倉等先發地區，跨界合作以科技創新、發展總部經濟和樞紐經濟為主；對於頂山—汊河、浦口—南譙以及蘇浙皖交界等生態資源富集地區，則以公共服務共享和跨界生態資源共保為主。
3.浙江：高能級建設大都市區，打造長三角城市群金南翼
主動融入上海大都市圈，推動杭州、寧波、溫州、金義四大都市區聯動發展，加快建設創新、開放、便捷、宜居、花園、智慧、人文之城，著力打造長三角世界級城市群金南翼。
4.安徽：高質量推進“一圈五區”建設
將合肥都市圈作為支撐全省發展的核心增長極，加快發展合蕪蚌國家自主創新示範區，提升發展皖江城市帶承接產業轉移示範區，高水平打造皖北承接產業轉移集聚區，大力振興皖西大別山革命老區，高標準建設皖南國際文化旅遊示範區。
看點三 產業體系
依託張江、合肥綜合性國家科學中心，打造科技創新策源地。上海和安徽坐擁國家兩大科學中心，在基礎研究、應用基礎研究、技術創新融通發展方面具有先天優勢。
上海聚焦核心技術，蘇浙發力協同創新。上海方案提出要合力培育“長三角科創圈”，共同建設長三角科技創新共同體。江蘇依託蘇南國家科技成果轉移轉化示範區、沿滬寧產業創新帶等平臺與之對接。浙江依託G60科創走廊和既有數字經濟、民營經濟優勢，高水平建設產業創新協同體系，兩省各顯神通。
製造業仍是蘇皖安身立命之根本，但推進層次有差別 。同屬製造業大省，江蘇產業層次相對高端，產業水平較為領先，主推創新鏈與產業鏈深度融合，而安徽仍在積極承接上海、蘇浙產業轉移。
園區品牌輸出滬蘇凝聚合力。滬蘇工業園區發展水平國內領先，並積累了成熟的管理經驗，都致力於開發管理標準和品牌輸出，如臨港、漕河涇、張江、蘇州工業園區等。
看點四 基礎設施
三省一市協同程度較高、主要任務一致。在區域軌道方面，致力於區域高鐵網絡的加密聯通，特別是以都市圈為單元推進市郊鐵路的同城化通勤。公路方面，則以打通省際斷頭路，提升區域公路通達能力為主。空港和航運方面，則希望各揚所長，共同構建國際樞紐。如江蘇主推南通新機場和通州灣、太倉港，浙江則力推寧波舟山港。
看點五 生態環境
總體格局、發展目標、保障機制達成一致。三省一市均提出構築以自然保護區（地）、公園、生態廊道、農田林網、綠地組成的多層次、網絡化、功能複合的區域生態空間格局。在生態環境共保聯治方面的發展訴求高度一致，並且在生態補償機制方面邁出了重大一步。如上海提出深化落實臨界市區縣生態環境協作機制試點並複製推廣成功經驗，配合研究建立太湖流域生態補償和汙染賠償機制。
此外，浙皖山區較多，兩省增加建設綠色生態屏障的篇幅。
看點六 公共服務
高品質公共服務共享、高質量品牌共創成為共識。立足各地特色資源，推動教育、醫療、文化、旅遊在長三角區域共享合作是三省一市的共同願望。
例如，上海、江蘇教育資源相對發達，浙江方案支持上海、江蘇、安徽“雙一流”高校來浙合作辦學；而安徽基礎教育相對薄弱，安徽方案則提出深化基礎教育合作。積極引進滬蘇浙優質學前教育、中小學資源。
此外，三省一市希望通過楚漢文化、淮河文化、大運河文化、江南水鄉等共同文旅資源的統籌，做大做強長三角文旅品牌。
看點七 協調開放
在對外開放和“放管服”的大背景下，各地措施較為類似：主要聚焦在以下方面：一是 加快跨境貿易平臺建設，如依託自貿區和進博會等大事件，協力舉辦；二是著力推動重點領域擴大開放；三是進一步優化對外投資促進服務；四是共同推進長三角口岸通關一體化建設。
看點八 體制機制
全力推動長三角標準、要素、信用、市場一體化建設，土地指標的跨省調劑意味深遠。上海、江蘇等地方案中均提出“用好跨省補充耕地國家統籌機制，支持重點項目建設。探索建立區域土地指標跨省調劑機制，優先保障跨區域重點項目落地”的政策探索。結合近期土地管理法規的持續改革、集體經營性用地入市、永久基本農田調整試點等政策，土地指標的區域統籌可謂牽一髮而動全身，未來需要從全域全要素的視角統籌好長三角區域土地資源的投放。
看點九 重點片區
國家綱要中提到的重點片區為長三角生態綠色一體化發展示範區和上海自由貿易試驗區新片區。對於生態綠色一體化示範區，江浙滬從生態一體化、重點領域一體化、改革舉措集成創新等角度展開建設。
對於自貿區新片區，則從總部經濟、前沿產業，擴大貿易制度自由，帶動長三角新一輪改革開放角度展開論述。此外，上海方案中還提到了高品質建設上海虹橋商務區，全力打造國際開放樞紐的訴求。
