今年來，潮州市司法局積極踐行“法治就是最好的營商環境”理念，把優化法治營商環境作為貫徹落實潮州市委、市政府“1+5+2”工作要求和 “六大工程”建設的具體行動，立足職能，主動作為，巧用“加減乘除”工作法，為潮州市高質量發展提供堅強有力的法治保障和優質高效的法律服務。
“加法”精進，致力“立好法”重視打造法治政府品牌建設，為優化營商環境固本培基保駕護航。
△堅持黨對立法工作的領導。起草《潮州市人民政府2020年制訂規章計劃》提請市政府黨組研究同意後報請市委審查批准。重點推進“六大工程”相關規範性文件審查制定，確保行政立法工作充分體現黨的主張、反映人民意志，以立法引領和推動改革發展。
△服務中心工作提升立法質量。深入論證嚴格把關，出臺市級財政專項資金管理辦法，落實潮州市中小微企業貸款風險補償基金管理辦法等制度，發揮財政資金引導作用，加大金融扶持力度。高質量推進《潮州市工藝美術保護與發展條例》《潮州市城區機動車道路臨時停放管理辦法》《潮州城鎮燃氣安全管理辦法》等年內重點立法項目。出臺市級政府投資項目管理規定、現代產業用地供應辦法等一系列行政規範性文件，為我市重大項目落地建設、竣工投產提供製度保障。
潮州市舉辦《潮州城鎮燃氣安全管理辦法》宣貫會
△加強文件解讀宣傳。制定潮州市政府系統政策解讀工作細則，規範和加強政策宣傳解讀。對政府規章等重要文件，通過宣貫會、培訓班等形式，對相關行政部門和企業、群眾開展宣傳，解難釋疑，促進政府規章落地生效。
“減法”瘦身，深化“放管服”
認真落實落地相關政策法規，為優化營商環境提質增效便民利企。
△積極推進政務服務事項規範化、標準化工作。進一步精簡辦事流程，減少工作程序，行政許可事項網辦率達100%。進一步壓縮政務服務事項審批時間，承諾時限壓減50%以上，全面實現“最多跑一次”。做好“互聯網+監管”事項梳理錄入工作，實現監管事項100% 領取，目錄清單100%覆蓋，監管行為100%錄入。持續開展“減證便民”，對市直部門19項證明事項取消後的辦理方式等情況進行逐項檢查，梳理出證明事項新增取消2項。
△認真做好涉及營商環境的規範性文件的專項清理工作。開展《民法典》《優化營商環境條例》涉及的規章和行政規範性文件清理工作，集中清理有悖於平等保護原則、有違於優化營商環境、不利於民營經濟發展的規章和行政規範性文件，切實做到應廢盡廢、應改盡改，全力打造市場主體公平參與競爭環境。今年以來，累計清理市政府規章、市政府及其部門行政規範性文件200多件，著力消除社會經濟發展中的制度障礙，為企業發展提供平等法治保障。
△打造城區“半小時公共法律服務圈”。整合公共法律服務實體、熱線、網絡“三大平臺”，全市建成市、縣區、鎮(街)、村(社區)四級公共法律服務實體平臺1072個，推行“一次申請、並聯辦理、一窗受理、集中處理”服務模式，提供“一站式”服務，降低企業尋求法律服務的成本。今年來，全市四級公共法律服務實體平臺共配置法律服務資源2.2萬人次，為來訪來電群眾提供諮詢379人次，為人民群眾辦理法律服務事項1224件。
“乘法”驅動，主動“服好務”
潮州市司法局在助企扶企上創新實施“乘法”驅動，主動“服好務”，為優化營商環境營造良好氛圍。
△健全完善政府法律顧問制度，為深化營商環境工作提供法律諮詢服務。嚴格執行重大行政決策合法性審查制度，加強對政策實施的法律風險預判。今年來，市政府法律顧問對政府重大行政決策事項進行合法性審核共計204件，提出法律意見280條，依法最大限度增強政府推動經濟高質量發展的動力，最大程度降低政府在經濟合作方面的法律風險。
△打造營商環境“普法餐廳”，定製“普法菜單”，按需普法。定製“領導套餐”。加強國家工作人員營商環境專題法治培訓，通過常務會會前學法對《重大行政決策程序暫行條例》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《政府投資條例》《土地管理法》(2019 年修正)等涉及營商環境的重要法規進行解讀，有效提升領導幹部營商環境法治意識。定製“執法套餐”。以推進“誰執法誰普法”工作為載體，將國際化營商環境建設專項法治宣傳納入2020年度普法工作計劃，積極引導各部門加強對涉及營商環境的法律法規學習宣傳，有效提升市場管理者營商環境法治意識。定製“企業套餐”。結合“法律進社區”“法律進企業”等活動，通過潮州電視臺《每週說法》、潮州電臺《律師面對面》等以案釋法法治欄目，重點加強對企業管理人員、企業職工和農民工法治宣傳教育，有效提升市場參與者的法治意識。
△集中開展企業“法治體檢”。打造“黨建法治區塊鏈”之“民營企業服務鏈”，成立市、縣區兩級“民營企業發展律師服務團”，深入開展 “助力營商新環境，百名律師進百企”活動。截至9月份，律師服務團共實地調研走訪商會、企業500多家，為全市民企開展法治宣講20場，開展“法治體檢”25次，提供法律意見100餘件，解答法律問題700個，線上接受企業法律諮詢服務800人次，為企業挽回經濟損失1500多萬元，積極營造了尊法學法守法用法、全社會支持參與重塑營商環境的濃厚氛圍。
“除法”減負，權力“進籠子”
“除法”減負，權力“進籠子”，為優化營商環境管好用好行政執法權。
△加快推進行政執法監督。全面推進落實行政執法“三項制度”，提請市政府印發《潮州市2020年行政執法案卷評查暨行政執法三項制度專項督察工作實施方案》，嚴格執行重大行政處罰備案制度，進一步完善行政執法程序。充分應用“雙隨機、一公開”綜合監管平臺，規範抽查檢查結果，統一公開公示，接受社會監督。制定“部門聯合抽查事項清單”，開展部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，聯合市發改局開展抽查活動共5次，實現“進一次門、查多項事”，提高執法效能。
△依法做好行政複議和應訴工作。出臺《潮州市行政應訴工作規則》，以制度的形式規範我市行政應訴工作，促進行政機關依法履職。今年來，共承辦市政府行政複議案件74件，已辦結54件;代理市政府行政應訴案件18件，已辦結6件。
△推進律師調解試點。在全市4個縣區公共法律服務中心建立律師調解中心，充分發揮律師專業隊伍優勢，提升通過非訴方式解決糾紛的便利度。健全援訪、援調聯動機制，降低解決爭議的法律成本。今年來，律師參與化解民商事調解案件400餘件，解答法律諮詢1000多人次。
“接下來，圍繞持續優化營商環境，我們將推出優化法治營商環境行動方案，進一步發揮司法行政職能作用，壓實責任，推進優化營商環境各項舉措落地見效，並加強總結，建立成果推廣的長效機制。”潮州市司法局相關負責人介紹。
來源丨中國報道、潮州市司法局【作者】陳偉贊 【通訊員】 周虹
