新能源補貼政策出爐！
2020年新能源補貼政策出爐，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底。新能源汽車行業最核心的政策落地，消除了未來兩年政策的不確定性，有利於穩定市場預期。
4月23日（週四盤後），財政部官網公佈了2020年新能源車國家補貼政策，從延長補貼期限、優化技術指標、補貼上限、補貼門檻等多維度全方面優化調整了未來兩年的新能源汽車補貼政策。
新能源汽車補貼主要分兩塊，一是國補（國家補貼），二是地補（地方政府補貼），其中國補是最關鍵的。
最新國補政策落地，有利於消除行業政策的不確定性，並且穩定市場預期。
回顧國內新能源汽車行業發展歷史：新能源汽車10年爆發式增長，國家補貼政策發揮了至關重要的作用。
十多年前，國家意識到在汽車產業上“落後就要捱打”，但是在傳統燃油汽車技術上已經落後太多，所以必須借新能源汽車彎道超車，實現汽車強國。
當然，還有另一個重要的原因，我國是原油消費大國，原油進口依賴度較高，為了保證國家能源安全，必須積極轉型調整結構。
2009年，國家相繼發佈《汽車產業調整和振興規劃》、《關於開展節能和新能源汽車示範推廣試點工作的通知》，這兩份文件正式開啟了國內新能源汽車行業爆發式發展的元年，同時也拉開了新能源汽車補貼時代的序幕！
那一年，國內新能源汽車年銷量不到500輛。
此後，國補政策一直成為新能源汽車行業發展的指引性文件：
2010年首次制定了具體的補貼細節，並且在北京、上海、重慶等13個城市先行試點。
2013年開始，補貼政策範圍從城市擴大到京津冀、長三角、珠三角等區域，同時補貼幅度開始退坡，例如純電補貼從最高6萬，下滑至3.6-6萬不等。
2014年補貼政策進一步退坡，2014年退坡5%，2015年退坡10%。
2016年將補貼政策範圍從區域全面推廣至全國，調整補貼要求，補貼繼續小幅退坡。
2017年9月份開始實行雙積分政策（原定2020年補貼政策將完全取消，為了避免新能源汽車出現斷層）。
2019年補貼政策大幅退坡，在2018年基礎上平均退坡50%，並且計劃至2020年底前完全退出。
在過去十年的補貼政策支持下，國內新能源汽車的年銷量從2009年不到500輛增長到2019年的120.6萬輛，已經連續5年世界第一！
同時，2009年國內新能源汽車滲透率幾乎為零，而2019年國內新能源汽車銷量滲透率已經達到4.7%。
ps：每個國家走的新能源汽車路線都不一樣，我國以純電動和插電混合動力汽車為主，兼顧燃料電池汽車路線。
當前背景：多重因素疊加，國內汽車（包括新能源汽車）市場壓力較大，需要政策發力刺激需求。
一方面，經濟下滑、需求低迷，並且今年疫情或導致消費進一步下滑；另一方面，補貼政策從2019年開始大幅退坡。
國內汽車總銷量2019年下滑8%，新能源汽車同比下滑4%，這也是國內大力發展新能源汽車十年以來出現的首次同比下滑。
並且受疫情影響，國內1-3月新能源汽車銷量同比下滑56.4%。
最新補貼政策思路
從財政部的表述來看，最新補貼政策的思路是——穩字當頭、扶優扶強、突出重點。
1）上文分析了政策背景，所以本次補貼政策首先強調的就是穩，所以將原定2020年底到期的補貼政策合理延長到2022年底，平緩了補貼退坡力度和節奏。
2）扶優扶強，繼續近幾年的思路，支持優勢企業做大做強，加速落後產能的退出，提高產業集中度（行業龍頭強者恆強）。
3）突出重點，提高政策精準度，加快公共交通及特定領域汽車電動化進程。
最新補貼政策核心內容
第一，退坡幅度更趨平緩，2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%/20%/30%，公共交通領域退坡0%/10%/20%。
乘用車方面，純電動車型2020年退坡10%，插電混動車型退坡15%。
新能源客車不退坡，公交、客運、出租、環衛、城市物流等運營車輛2020年補貼標準均不退坡。（體現了支持公共交通領域新能源汽車推廣的政策思路）
第二，設置3個月過渡期：2020年4月23日至2020年7月22日。
過渡期間符合19年標準但不符合20年標準的銷售上牌車輛，按照19年標準給予0.5倍補貼，符合20年技術標準的按20年標準補貼。
第三，設置30萬元價格門檻（“換電模式”車輛不受此規定）。
新補貼政策規定新能源乘用車補貼前售須在30萬元以下（含30萬元），補貼車輛限價規定過渡期後開始執行。
目前國產特斯拉Model3基礎續航版本補貼前售價超過32萬元，長續航版本接近37萬元，均超過限價上限，所以新補貼政策將進一步倒逼特斯拉加速國產化、降低成本。
另外，蔚來汽車等車型由於具有換電模式，也一定程度上受益於此次補貼政策。
第四，燃料電池汽車：以獎代補，由全國性購置補貼轉換為區域性示範發展，從寬泛式管理進入重點攻堅。
燃料電池也是政策支持的路線之一，截至2019年底，我國累計推廣燃料電池汽車超過6500輛，建成加氫站超過50座。
然而當前國內燃料電池汽車領域仍面臨兩個關鍵問題——核心技術和關鍵部件缺失、基礎設施建設不足，所以調整為選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車關鍵零部件核心技術攻關，開展燃料電池產業化示範應用，示範期四年，採取“以獎代 補”方式對示範城市給予獎勵。
我認為，該細節體現了政策思路的轉變，可以理解為燃料電池領域的政策從寬泛式管理進入重點攻堅，核心目的就是集中力量突破關鍵技術，那麼產業鏈技術較強的龍頭公司很可能獲得更多的政策支持、資金支持。
總之，制氫、加氫、儲氫、燃料電池各環節的技術代表公司將受益於新政策。
第五，最低續航里程繼續提升，其中純電動乘用車2020年補貼最低續航里程從250km提升至300km。
第六，年補貼上限為200萬輛。
小結
第一，4月23日發佈的文件整體補貼思路符合預期，4月1日的會議就已經指出要將新能源汽車購置補貼政策延長兩年，此次文件就是在之前會議精神的基礎上，明確了具體的細節。
新能源汽車行業最核心的政策落地，消除了未來兩年政策的不確定性，有利於穩定市場預期。
第二，將新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限延長至2022年底，雖然短期搶裝力度可能一定程度上減弱，但是長期來看，補貼退坡延緩將在當前背景下進一步刺激新能源汽車消費需求的提升。
第三，從上文具體補貼政策內容分析來看，公共交通領域新能源客車、特斯拉國產產業鏈、燃料電池等方向將一定程度上受益於新補貼政策。
