(婁底市司法局獲評行政複議類“全國法治政府建設先進單位”)
婁底市行政複議工作堅持“公正高效，便民為民”的宗旨，注重定分止爭，提高辦案質量，化解了大量行政爭議。近3年來，婁底市司法局共辦理行政複議案件213餘件，其中維持101件，駁回16件，經調解後撤回21件，撤銷45件，確認違法21件，責令履行職責9件，綜合糾錯率達35%，運用行政複議調解為政府挽回損失5000餘萬元。今年，司法部將湖南省唯一的行政複議類“全國法治政府建設先進單位”稱號授予婁底市司法局。
用制度創新提供驅動力 將案結事了落到實處
“為什麼我家的房屋拆遷補償這麼低？政府一定要給我們主持公道！”2019年，多名村民就“城中村”改造徵收糾紛申請行政複議，涉及金額逾1000萬元。“城中村”改造徵收涉及徵拆村民、當地政府和建設單位等多方利益，如何在服務群眾、依法行政和項目推進三者之間找到了平衡點是解決爭議的主要難點。婁底市司法局逐條梳理出爭議焦點21處，舉行了多次聽證，開展了多輪調解，最終促成爭議各方達成了行政複議調解，很好地兼顧了案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果。
婁底市司法局將“定分止爭，案結事了”作為辦理複議案件的首要目標，在堅持嚴格依法公正辦案的基礎上，準確把握制度設計精神，創造性地運用“窗口前移，聽證審理，調解結案”的案件辦理方式，將調解工作貫穿案件辦理全過程。對於案情簡單、事實清楚的複議案件，在立案受理前，充分疏導情緒，釋法說理，化解爭議；對於涉及面廣、影響較大的複議案件，採取聽證方式審理，廣開言路，居中裁判，真正做到了“辦結一案、教育一片、和諧一方”。婁底市司法局還起草並推動市政府制定了《行政複議案件調解工作規則》、《行政複議案件聽證規則》等制度，在適用範圍、主要原則、辦理流程等方面，為柔性解決行政爭議提供了充足的制度供給。
用全面保障提供託舉力 將公正權威落到實處
樹牢行政複議工作公正權威的整體形象，是消除人民群眾顧慮，暢通案件受理渠道的關鍵所在。今年2月5日，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議，審議通過了《行政複議體制改革方案》，要求優化行政複議資源配置，推進相關法律法規修訂工作，發揮行政複議制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。
婁底市先行先試，成立了由市長、常務副市長、政府秘書長、分管副秘書長、複議機構主要負責人組成的高規格行政複議委員會，並編制了《婁底市人民政府行政複議、行政應訴白皮書》，為行政複議體制改革提供了有力領導保障。婁底市司法局不斷規範複議案件審理程序，全面落實了承辦責任制度和集體研究制度，用規範程序保障了辦案質量。婁底市司法局對疑難案件堅持由行政複議科形成報告，提出意見；由分管副局長召集會議，集體分析；由局長聽取彙報，審定文書的三級案件審查制度。2019年，婁底市司法局在機構重組中，高度重視行政複議工作，克服人員編制緊張的困難，獨自設置了行政複議科，為確保辦案力量奠定了基礎；克服財政經費緊張的困難，安排了行政複議專項工作經費，為確保辦案經費奠定了基礎；克服辦公用房緊張的困難，配置了簡樸實用的多功能室，用於來訪接待室、案件審理和案卷保管，為確保規範化建設奠定了基礎。
用工作指導提供牽引力 將規範執法落到實處
行政複議是人民政府主動糾正錯誤，回應人民訴求的重要方式。如何通過辦理行政複議案件，在主動糾錯方面形成“舉一反三”的依法行政自覺，是全面發揮行政複議職能的題中應有之義。
婁底市司法局通過辦理行政複議案件，全面依法審查具體行政行為，綜合運用電話溝通、面授指導、複議意見建議等方式，催促行政機關規範執法行為和完善執法制度。近3年來，婁底市司法局指導行政執法案件200餘起，制發行政複議意見書和建議書45份。婁底市司法局還通過開展重大複議案件聽證觀摩、疑難複議案件專題研討、典型複議案列徵集等活動，推動各行政機關進一步樹立法治理念和法治思維。今年，婁底市司法局將開展行政複議法20週年系列宣傳活動作為加強工作指導的重要抓手，通過《婁底工作》、《婁底日報》、政府門戶網站等權威媒體，以局長署名文章、網友在線交流、工作研究報告等形式刊載行政複議相關信息報道20餘份，以集中組織和自主開展的方式，要求40餘家市政府組成部門和縣市區人民政府設置宣傳展臺50餘處，懸掛宣傳標語100餘幅，發放宣傳資料2000餘份，促進各行政機關增強了“開門納諫、刀刃向內”依法行政意識。（通訊員 彭瑩）
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