南阳宛城区金华镇实施三大行动切实履行兜底保障责任

南阳宛城区金华镇实施三大行动切实履行兜底保障责任

河南经济报记者张治中 见习记者周美娇 通讯员王梅月

2020年是脱贫攻坚战收官之年，好扶的、易脱的，早已经摆脱贫困走上了致富之路。如今剩下的都是些老弱病残且无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困人口，这就需要实施政策性兜底脱贫。金华镇坚决履行脱贫攻坚兜底保障责任，切实保证全面建成小康社会的道路上，各类困难群众和特殊群体不漏一户、不落一人。

实施“能力提升”行动。加强教育培训，推动能力再提升。南阳市脱贫攻坚领导小组制定了南阳市建档立卡特殊贫困群体“四集中”兜底保障实施办法及细则。这些办法和细则为我镇开展兜底脱贫工作提供了行动指南。学好弄懂这些政策是开展工作的关键。金华镇着力在政策培训上下功夫，首先党政班子带头学习，其次对驻村干部，扶贫专干、包村干部逐级全覆盖培训，最后还要考试，把“四集中”政策列入重点考试内容。考试是手段，掌握政策是目的。惟其如此，才能重塑帮扶责任人思想观念、补齐 “能力短板”。

实施“排查摸底”行动，镇政府所有包村干部全部下沉所包村，重点围绕“两不愁、三保障”，聚集脱贫的各项指标，逐项梳理自查澄清三个底数，由社会保障办公室分别建立工作台账。一是澄清四集中兜底保障人员底数，对所包村未脱贫建档立卡贫困户中的三类人员六种情形（特困供养人员、重度残疾人员、重症慢性病人员、失能、半失能人员、孤儿、孤寡老人）像“过筛子一样”逐一摸排，逐户分析研判，确定“四集中”供养任务，特别是特困供养对象，凡达不到一有两同四保障的条件(即有管护能力的人员照料，与照料人饮食相同、居住相同，供养人员保暖、保医、保四季有换洗衣服、保必需日常开支)，全部纳入集中供养;一是澄清各类机构底数，确定新建、扩建任务，在现有实际需求的基础上再增加10％以上的规模，以保证后续供养需求;三是澄清现有机构问题底数，完善配套设施，确定改建、完善、提升任务。对各自所包村底数由脱贫责任组长汇报，书记点评，对底数不清的包村干部，在会上当面批评指正，让其红红脸，出出汗，敦促其掌握所包村情况，以便更好地做好脱贫攻坚工作。经过大家近段时间的认真走访，全镇共排查出四集中人员 101人，其中村级幸福大院51人，乡镇敬老院20人，医养结合30人。

实施“规划落实”行动。学好政策，摸清底数，归根结底要落实好政策。 一方面整合资源，用足政策。整合民政、扶贫、财政、卫健，医保、残联、人社、村建、教育、综治等部门各类民生政策资源，顶格使用，创造条件，为建档立卡特殊贫困群体“四集中”工作提供充足的政策保障。另一方面盘活资源，综合施策。以镇政府为主体，按照“容量宽裕、布局合理、条件达标、功能齐全”的要求，盘活村级现有的资源（闲置的学校、村部、敬老院），统一规划、统一设计、统一改扩建村级幸福大院，节省部分建设费用; 目前正在建设赵堂村（废弃旧村部）、东谢营村（闲置敬老院）幸福大院，4月底前将交付使用。除去乡镇敬老，村级幸福大院集中供养、托养一部分兜底户外，另一部分按照病情轻重分别安排在金华镇卫生院、高庙镇精神病院、宛城区中医院进行集中治疗康复。

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，下一步该镇扶贫干部将在实施乡村振兴战略上下功夫，进一步巩固和扩大脱贫攻坚成果。