北京市檢察院檢察長敬大力
大檢察官推薦
【北京市豐臺區檢察院】
北京市檢察機關早在2016年8月，就在部分案件量較大的基層院設立了輕罪案件檢察機構，率先探索捕訴一體辦案機制，形成“輕重分離、快慢分道、繁簡分流”的輕罪檢察工作模式，其中，豐臺區檢察院的輕罪檢察工作經過三年多的運行，取得良好效果。
因地制宜，最大限度釋放改革紅利。豐臺區屬城鄉結合部地帶，刑事發案量較大，其中輕微刑事案件比例較高。早在2011年，該院就嘗試輕刑快審辦案模式；2013年8月，該院在全市基層檢察院率先設立專門機構辦理此類案件；2016年8月，該院又專門設立了輕罪案件檢察部。該機構運行後釋放出三方面改革紅利：一是以31%的刑檢部門辦案力量，承擔了該院66.7%的起訴案件和52.6%的批捕案件，實現了“少數人辦理多數簡單案件”的改革初衷。二是辦案效率大幅提升，速裁案件平均辦理時間從最初的7.2天縮短為4.8天，其中酒駕類案件為3.7天；該部門連續三年的年度結案率均在95%以上。三是程序從簡得到貫徹，速裁程序、簡易程序適用率達到78.4%。同時，輕罪案件檢察部門的設立，也為認罪認罰從寬制度落地提供了支持，該院2019年輕罪案件的認罪認罰從寬適用率達到87.2%，其中確定刑量刑建議提出率65.4%，採納率86.8%。
突出特色，推進輕罪檢察體系化建設。該院高度重視辦案配套機制建設，努力構建具有豐臺特色的輕罪檢察工作制度體系。一是對檢察官擬作不起訴的案件堅持“以聽證為原則，不聽證為例外”，常態化、制度化開展不起訴公開聽證，以公開促公正，確保權力在陽光下運行。2019年，該院輕罪檢察部門共召開院內聽證會25次，看守所內聽證會9次，聽證程序適用率達86.4%，適用規模位居全市第一。二是依託檢察官聯席會議，針對專項活動或者某類犯罪提出指導性意見，統一司法標準與尺度。三是在突出檢察官辦案主體地位的同時，努力發揮部門負責人對辦案活動的監督管理作用。建立受案審查提示機制，針對強制措施適用、參與社會治理等問題和線索，由部門負責人在受理案件的第一時間向檢察官作出提示，並以臺賬形式“跟蹤”工作進展，檢察官完成對案件的全面審查後予以反饋，由此實現對案件辦理的動態監管。
檢務公開，凸顯輕罪案件辦理的社會效果。絕大部分輕罪案件社會影響不大，卻與公民日常生活息息相關，影響人民群眾的安全感和獲得感，為此該院開展了兩方面的工作：一是將不起訴公開聽證作為展示檢察形象的重要窗口，邀請人大代表、政協委員常態化參與。對於犯罪嫌疑人，在聽證程序的最後增加法治教育環節，促使其真誠認罪、悔罪；對於被害人，以最大限度的證據開示、釋法說理等多個環節，化解其疑慮和不滿，增強不起訴決定的公信力，真正做到案結事了。二是要求檢察官對於偵查階段尚未達成和解的侵犯人身類犯罪、財產類犯罪，主動促成和解，充分發揮檢察官在輕罪案件中的主導責任，凸顯輕罪案件辦理的社會效果。2019年，該院主動促成和解48人，由此作出不批捕決定14人、不起訴決定15人、捕後變更強制措施6人，提出大幅從寬量刑建議33人，有效化解社會矛盾、消弭社會戾氣，為區域社會治理貢獻檢察力量。（檢察日報）
