2019年8月15日至9月3日，省委第二生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對銅川市開展了生態環境保護督察“回頭看”及大氣汙染防治專項督察，並形成督察意見。經省委、省政府批准，督察組於2019年12月6日向銅川市委、市政府進行了反饋。
100件群眾信訪舉報生態環境問題已基本辦結
督察認為，銅川市把督察整改工作作為一項重要政治任務，加強部署，持續推進，對標任務，狠抓落實，整改工作取得了積極進展。
銅川市按照邊督邊改要求，堅持立行立改，認真查處群眾信訪舉報問題。截至2019年9月8日，督察組交辦的100件群眾信訪舉報生態環境問題已基本辦結，其中，共責令整改32家，立案查處11家。
七一路街道辦等位列倒數第一
但在年度考核時仍被評為優秀檔次
銅川市督察整改工作雖然取得積極進展，但經濟發展與生態環境保護的矛盾依然突出，生態環境質量改善壓力巨大。
一是思想認識還有差距
《銅川市各級黨委政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》明確規定了各級黨委、政府和相關部門的環境保護責任，但銅川市在2019年重新核定市級33個部門職能職責時，
未將市科技局、司法局等6個部門相關生態環保職責納入相應的職能範圍。王益區2017年度生態環保考核7個鎮辦中，七一路街道辦等位列倒數第一，但在年度目標責任考核時仍被評定為優秀檔次;印臺區2018年度生態環保考核9個鄉鎮中，金鎖關鎮位列倒數第一，但在年度目標責任考核時仍被評定為優秀檔次，沒有充分發揮考核“指揮棒”作用。
雨汙分流不徹底 導致生活汙水有直排現象
二是重點整改工作推進不力
2017年省委生態環境保護督察指出“銅川市水環境質量在全省排名一直靠後，地表水和重要考核斷面水質難以穩定達標”。截至督察進駐時，漆、沮兩河排汙口未全部併入市政管網，老城區汙水管網破損嚴重，雨汙分流不徹底，導致生活汙水仍未全收集，有直排現象。
銅川市住房城鄉建設局、市城市管理執法局對銅川市汙水處理廠汙水溢流問題整改力度不大、辦法不多。2018年以來，銅川市汙水處理廠共計打開溢流口19次，最長溢流排放汙水時間達72小時，嚴重影響漆水河水質。
銅川市2019年鍋爐拆改任務為101臺，截至2019年7月底僅拆改完成31臺，工作嚴重滯後。根據《陝西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)(修訂版)》要求，關中地區現有燃氣鍋爐均應於2019年底前全部完成低氮改造，截至2019年8月，銅川市燃氣鍋爐低氮燃燒改造任務僅完成18.6%，距全年目標任務尚有較大缺口。
三是整改責任落實不到位
督察發現：
- 耀州區應於2019年底前完成的耀州區紅旗水泥廠礦山分廠礦山地質環境恢復項目，至督察時還未啟動；
- 王益區生態破壞面積達28.8公頃的佛爺溝採石場，計劃2019年底前完成15公頃治理任務，但治理任務無明顯進展；
- 銅川市超卓礦山採石有限公司、弘鑫鈣業有限公司、玉華料石有限公司、銅遠工貿有限公司等礦山地質環境恢復治理工作，均未按整改目標要求推進落實；
- 陝煤銅川礦業公司玉華煤礦柴家溝井，2018年9月20日被省自然資源廳註銷採礦許可證，但一直未完成採礦停產、礦井封閉等有關礦權退出工作；
- 銅川新區石仁村垃圾填埋場在未取得任何審批手續的情況下，擅自長期混合填埋生活垃圾和建築垃圾。
銅川市水源地環境問題整治完成率87.5%，位列全省倒數第三。宜君縣西河飲用水水源地一級保護區內尚有170餘畝耕地未徹底退出，一級保護區右岸隔離安全網未建設，穿越一、二級保護區的G65包茂高速未按規範要求建設路面汙水導流設施和事故應急設施。
新《辦法》未頒佈 河道監管工作成空檔
四是部分問題整改不嚴不實。
- 2017年省委生態環境保護督察指出“銅川市應於2014年前建成的新耀汙水處理廠汙泥處置項目仍未動工”，至督察“回頭看”依然未建成；
- 董家河工業園區雨汙分流管網建設不到位，雨汙混流，並通過汙水管網直接排入新耀汙水處理廠，加大了該廠運行壓力，導致長期溢流直排；
- 宜君縣科技工業園區未建汙水處理廠，園區企業產生的汙水仍由企業自建汙水處理設施進行處理。
- 2017年省委生態環境保護督察指出的宜君縣垃圾填埋場問題，至督察進駐時仍未完成整改；
- 新耀垃圾填埋場雖然通過整改恢復並啟動了滲濾液處理系統，但運行管理仍未達到整改目標要求，填埋場內積水嚴重；
- 新耀、北市區、宜君縣等三個垃圾填埋場雖實施了地下水水質定期監測，但相關職能部門及運營單位均未就水質指標超標問題作出相應處置。
- 2017年省委生態環境保護督察指出的“《銅川市河道管理辦法》於2015年10月已經廢止，但新《辦法》至督察時未頒佈，河道監管工作形成空檔”問題，截至督察“回頭看”，相關河道管理辦法仍未出臺，河道管理責任未能在制度層面予以夯實。
無煙煤場經營長達10年以上
仍未納入重點監管
專項督察發現，銅川市在推進大氣汙染防治方面取得了一定成效，但總體形勢仍不容樂觀。
燃煤治理措施落實不到位。對違法儲存、銷售煤炭點排查取締不夠徹底，私設煤炭銷售點、流動售煤及城中村、城鄉結合部燃煤等問題仍普遍存在。全市列入重點監管的民用煤炭經銷企業僅7家，銅川新區紅彤彤無煙煤場經營長達10年以上，截至2018年底仍未納入重點監管。
煤炭削減未完成目標任務。2018年，銅川市完成煤炭削減量為36.99萬噸，僅完成年度削減任務量的57.4%。實施農村煤改電(氣)煤炭削減工作不實。經查，2018年銅川市完成煤改電(氣)36237戶，按每戶2噸核算煤炭削減7.25萬噸，但督察組對已實施煤改電(氣)的王益區黃堡鎮屽村、王益街道辦灰堆坡村1355戶的33戶煤改電(氣)使用情況抽查發現，煤改氣的普及率較低，統計的全市煤炭削減量存在較大水分。
截至2019年7月底
11家汽修企業VOCs治理仍未通過驗收
揚塵汙染問題較為突出。銅川市住房城鄉建設局對建築工地揚塵管控不力，現場抽查17個建築工地，有13個不同程度存在圍擋不嚴、覆蓋不全、進出車輛沖洗設施不正常運行或位置設置不當等問題。此外，建築工地在線監測監控聯網未按要求於2018年10月底前完成。
汽修行業VOCs治理不到位。應於2018年完成的11家汽修企業VOCs治理，截至2019年7月底仍未通過環境保護竣工驗收。抽查發現，部分企業存在排氣筒高度不足、室外調漆噴漆作業、運行維護記錄缺失、錯時生產期間違規噴漆作業等問題。
專項督察指出問題未得到全面整改。印臺區對省大氣汙染防治專項督察指出的問題重視不足，全面整改、徹底整改的力度不夠，空氣質量指標反彈較大。有關資料顯示，2019年1-8月，空氣質量綜合指數同比上升17.0%。
督察要求：
6個月內將整改落實情況報送省委、省政府
督察強調，銅川市委、市政府根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內將整改方案、6個月內將整改落實情況報送省委、省政府，抄送省環境保護督察巡查工作領導小組辦公室。整改方案和整改落實情況通過省市主要新聞媒體向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交銅川市委、市政府處理。
楊長亞指出，省委第二生態環境保護督察組的反饋意見，既充分肯定了銅川市環保工作的積極進展，又嚴肅指出了存在的問題不足，並就抓好整改提出明確要求，客觀準確、直指病灶，為我們做好環境保護工作開出了一份及時、權威的“診斷書”。對於反饋問題和整改意見，銅川市委、市政府誠懇接受、照單全收、對號認領，並將拿出更大的決心、更實的舉措堅決全面整改落實，紮實推動全市生態環境保護工作取得更大成效。
