招聘要求羅列一堆，卻對勞動報酬、福利待遇一字不提；招聘單位以各種理由扣押求職者的身份證、學歷證；剛入職就被強迫集資入股……4月26日，省人社廳就《吉林省人力資源市場條例（徵求意見稿）》（以下簡稱《條例》），向社會徵求意見。其中對此進行了明確的規定。
允許個人和社會組織興辦經營性人力服務機構
《條例》提到，允許個人和社會組織興辦經營性人力資源服務機構。外資及中外合資興辦經營性人力資源服務機構需按國家有關規定辦理。
經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的，應當依法向登記註冊地的縣（市、區）或者設區的市人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。在省工商行政管理部門註冊的，應到省人力資源和社會保障行政部門申請行政許可。
經營性人力資源服務機構開展人力資源供求信息收集發佈、就業和創業指導、人力資源管理諮詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包、人力資源互聯網信息服務、人力資源和社會保障事務代理等人力資源服務業務的，應當自開展業務之日起15日內向人力資源社會保障行政部門備案。
申請經營性人力資源服務許可需以下資質
（一）有明確的章程和管理制度；（二）有開展人力資源服務所需的固定場所和相應設施，面積不得少於30平方米；（三）有3名以上大專以上學歷、並取得人力資源市場從業資格證書專職工作人員；（四）企業開辦人信譽良好，且能夠獨立承擔民事責任；（五）取得企業工商營業執照；（六）通過互聯網開展職業中介活動的，應符合國家和我省有關網絡安全、互聯網信息服務管理的規定；（七）法律、法規規定的其他條件。
申請經營性人力資源服務許可證同時需提供下列材料：（一）設立機構及其業務範圍的申請；（二）章程和管理制度；（三）場所使用權證明；（四）擬任負責人的基本情況、身份證明；（五）具備相應資格條件的專職工作人員的證明。縣（市、區）設區的市人力資源社會保障行政部門應當自收到職業中介許可申請之日起20個工作日內依法作出行政許可決定。
招聘信息應包括勞動報酬與福利待遇
《條例》對用人單位發佈或者人力資源服務機構發佈招聘信息的內容也予以明確，應當包括用人單位的基本情況、招聘人數、工作崗位、工作內容、工作地點、資格條件、用工類型、勞動報酬、福利待遇、社會保險、聯繫方式等，其內容應當真實、合法，不得設置含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面內容的歧視性限制條件。
用人單位自主招用人員應當依法與勞動者訂立勞動合同，並按照國家有關規定辦理社會保險等相關手續。人力資源流動，應當遵守法律法規對服務期、從業限制、保密等人員流動的有關規定，履行與原用人單位依法簽訂的有關就業培訓、商業秘密、競業限制等事項的協議。
用人單位不得扣押求職者證件並用於商業
（一）提供虛假招聘信息，發佈虛假招聘廣告；（二）招用無合法身份證件的人員；（三）招用未滿十六週歲的未成年人和法律、行政法規規定不得招用的其他人員；（四）扣押求職者的身份證、學歷證或者職業資格證等證件；（五）未經求職者書面同意，將求職者的個人信息、智力成果向第三方披露或者作其他商業性使用；（六）以報名費、登記費、培訓費、服裝費、風險金、保證金、抵押金或者其他名義向求職者或者被錄用人員收取財物，或者強迫被錄用人員集資入股；（七）要求求職者或者被錄用人員提供擔保；（八）以招用人員為名牟取不正當利益；（九）法律、法規禁止的其他行為。
服務機構不得向求職者收或者變相收抵押金
人力資源服務機構接受用人單位委託招聘人員或者開展其他人力資源服務，不得有下列行為：（一）提供虛假就業信息；（二）為無合法身份證件的求職者提供職業介紹服務；（三）為無合法證照的用人單位提供人員招聘服務；（四）要求求職者提供擔保或者扣押求職者的身份證、學歷證、職業資格證等證件；（五）向求職者收取或者變相收取風險金、保證金、抵押金；（六）未經求職者書面同意，將求職者的個人信息、智力成果向第三方披露或者作其他商業性使用；（七）介紹求職者從事法律、法規禁止從事的職業；（八）以虛假承諾或者威脅、引誘等方式進行人力資源服務活動；（九）侵害用人單位或者求職者的合法權益；（十）以人力資源服務為名牟取不正當利益；（十一）不得違反國家及省裡有關人力資源流動的具體管理制度。（十二）不得超越《人力資源服務許可證》許可的業務活動範圍；（十三）法律、法規禁止的其他行為。
用人單位及人力服務機構違法最高罰5萬
對用人單位發佈或者人力資源服務機構違反《條例》存在以上禁止的非法行為，招聘信息不真實、不合法，未依法開展人力資源服務業務的，將由人力資源社會保障行政部門責令改正；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證；給個人造成損害的，依法承擔民事責任。違反其他法律、行政法規的，由有關主管部門依法給予處罰。
此外，人力資源社會保障行政部門和有關主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的領導人員和其他直接責任人員依法給予行政或紀律處分：（一）不依法作出行政許可決定；（二）在辦理行政許可或者備案、實施監督檢查中，索取或者收受他人財物，或者謀取其他利益；（三）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果；（四）其他濫用職權、翫忽職守、徇私舞弊的情形。
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大家可以通過以下途徑和方式為《吉林省人力資源市場條例（徵求意見稿）》提出意見：（一）電子郵件：[email protected]；（二）通信地址：人力資源社會保障廳人力資源市場處（地址：長春市南關區亞泰大街3336號金業大廈，郵編：130022），並請在信封上註明“吉林省人力資源市場條例（徵求意見稿）徵求意見”字樣。意見反饋截止時間為2020年5月12日。
（二三里編輯 豆豆）
