“為保障農民和農村集體經濟組織的財產權益，規範農村產權流轉交易行為，促進農村集體資產保值增值和農民增收，遼寧省農村產權交易網絡信息服務平臺於4月20日正式開通。該平臺由神州信息承建並提供運營支持，今後，平臺將為農戶流轉交易全程提供免費服務，對集體資源資產流轉交易實施過程監管，並對通過平臺流轉交易的農戶免費提供融資服務。
遼寧省農村產權交易網絡信息服務平臺正式開通
該平臺是由2016年神州信息承建的“瀋陽市農村產權交易系統”升級而來。2019年經遼寧省主管農業郝春榮副省長與農業農村廳多位領導決定，“瀋陽市農村產權交易系統”正式升級為省級管理平臺。2020年2月，接入除大連外13個市的二級頁面並接入統一管理競價。
近年來，隨著農村土地“三權分置”改革、集體產權制度改革等的深入推進，農民相繼獲得了農村土地承包經營權、集體經濟組織股權等產權。到去年底，有近500萬農戶拿到了土地承包經營權證書。但由於缺乏有效的市場機制，很多農民沒有信息發佈渠道，土地經營權只能在本村、本組小範圍內流轉，價格不高；一些村集體資源資產找不到買家，閒置手中；找到買家的因為流轉渠道狹窄，不瞭解市場行情，不懂得市場規則，價值不能得到體現。
為了解決這個問題，遼寧省於去年8月依託瀋陽農村產權交易中心有限公司（以下簡稱瀋陽農交中心）啟動了全省統一的農村綜合產權流轉交易網絡信息服務平臺建設（網址：www.ln-synccq.org.cn）。由省農業農村廳實施日常運行監管。平臺提供統一信息發佈、交易規則、在線競價、交易監管、誠信建設服務。引導農戶所有的產權進場交易，規範流轉，溢價增值。
平臺前端為交易模塊，為交易雙方提供信息服務；後臺為交易監管模塊，按照省、市、縣、鄉鎮（街道）四級架構，每一級擁有不同審核監管權限，根據交易標的物的屬性、規模或金額設定不同審核流程，實時審核權屬真實性，掌握交易進程，實現了“一個平臺、兩項服務”。網站首頁為省級頁面，顯示全省交易信息，免費為14個市設立了二級網頁，顯示各市交易信息，各市縣不需要再獨立建設網絡平臺，避免了重複建設。目前，各市已經接入，具備了開展交易的條件。
遼寧省農業農村廳相關負責人介紹，平臺具有三個核心功能
1、為農戶流轉交易全程提供免費服務
農戶可通過Web網頁或APP客戶端在線填報產權出讓信息，經產權主管部門在線審核權屬信息無誤後平臺自動發佈，由瀋陽農交中心組織在線電子競價、審查交易合同風險、出具交易鑑證書，從交易過程的真實性、合法性為農民提供全程免費的專業化服務，降低農戶交易風險。
2、對集體資源資產流轉交易實施過程監管
村集體統一經營管理的資源資產必須進入平臺流轉交易，首先經過鄉鎮（街道）政府在線審核同意，再根據流轉標的額確定是否需要經過縣級或市級農業農村部門在線審核。省農業農村廳將利用集體產權制度改革成果，加強對村級集體經濟組織的審計，未通過平臺流轉交易的所得資金不得入賬。
3、對通過平臺流轉交易的農戶免費提供融資服務
平臺與金融機構開展業務合作，對通過平臺流轉交易的項目可降低融資門檻，快速獲得小額貸款，有效解決經營主體融資難、融資貴等問題。目前，平臺已與建設銀行遼寧省分行、交通銀行遼寧省分行、瀋陽農商行簽署了合作協議。與郵儲銀行遼寧省分行、農業銀行遼寧省分行的合作正在深入洽談中。此外，平臺還提供政策諮詢、資金結算等其它服務。
與它省同類平臺相比，遼寧省平臺有三個特點
一 理清了市場與政府的邊界。將農村產權交易信息收集發佈、電子競價、合同要件審查、成交公告等應由市場主體承擔的職能全部還給市場，政府不做干預；把權屬審核、交易行為監管等交給鄉鎮政府、各級產權主管部門，依法履行審核和監管職責。
二 具有先進的在線競價功能。自主開發了國內領先的電子競價系統，意向受讓人通過履行報名、繳納保證金手續後，可在互聯網環境下的任何地方，按規則實時報價。為防止不理性報價，對單次報價幅度做了限制，對報價超出底價幅度過高的制定了“報價冷靜期”，過了“冷靜期”方能繼續報價。通過在線競價，一方面最大限度地實現交易溢價增值，另一方面避免了傳統集中“舉牌”報價方式的“圍標”現象。
三 同時提供線上線下交易服務。除線上提供交易信息發佈到成交的全程信息化服務外，各市、縣、鄉鎮（街道）農業農村部門還設立了交易服務場所，履行受理政策諮詢、權屬核查、指導簽訂合同等公共服務職責。
下一步，遼寧省將在目前11個交易品種基礎上，根據國家相關政策和法律法規，適時開展農村宅基地使用權流轉交易，探索開展村集體建設工程招投標業務。同時將根據交易需求進一步減少交易要件，優化交易流程，逐步完善價格評估功能，通過合理的風險共擔機制，推進交易平臺與金融機構開展深入合作，提高抵押融資服務能力和水平。
