一日三遷，硬核打造雲網融合最佳樣本
上海電信再次中標上海市政務雲項目
4月初，中國電信上海公司（以下簡稱“上海電信”）數字政務服務中心從上海市政府採購中心拿回一張中標通知單，“你方已中標上海市大數據中心政務雲基礎設施服務項目”，短短几行字背後，是一次志在必得的中標。
這是上海電信第二次中標上海市政務雲項目。2017年3月第一次中標後，上海電信以雄厚的網絡和技術實力、個性化的服務優勢贏得市政府信任，到今年6月30日，將有近50個委辦局千餘個系統完成“上雲”，比原定計劃提速一年。
上海市政務雲是公司雲網融合能力在政務領域的最佳樣本。今年，上海電信成立了數字政務PMO專項工作組，將政務雲運營中心升級為數字政務服務中心，面向數字政務開展一體化諮詢、服務、交付、維護、迭代更新。
續簽後，未來三年內，上海電信將進一步響應一網通辦、一網統管等新型政務需求，推動政務信息化重構，支撐上海市數字經濟新模式、新業態快速發展。
三年並做兩年，一天遷移三套系統
4月20日，隨申辦App裡的“不見面辦理”專欄又添新項目，市民們足不出戶便可在線辦理民政社會救助項目證明出具、開具戶籍證明等政府服務事項，至此，已經有30項政府事項可以做到在線辦理。2018年10月17日上線以來，上海“一網通辦”正從“能辦”向“好辦”轉變，而其背後的上海市政務雲平臺，是服務型政府提升管理協同和效率的新基石。
“截至2020年第一季度，上海電信累計完成委辦上雲項目近千個，最緊張的時候，平均一天要遷移三個系統。”2019年，上海市政府提出“一網通辦”攻堅計劃，原定三年完成的全市50多個委辦局上雲任務要兩年完成，數字政務服務中心應用遷移部經理楊成圓因此變得更加忙碌。
將原先部署在各委辦局本地機房的系統遷移上雲，是相當複雜的工程，涉及基礎設施、支撐軟件、應用系統、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服務。正常情況下，一個項目從開始規劃到最後遷移完成，往往需要兩到三個月時間，但實際留給楊成圓的，往往只有一個多月時間。
2019年4月，上海市財政局提出需求，在6月7日端午節完成整體上雲。這幾乎是一個不可能完成的任務。45個系統、五大核心板塊，排名全市前五的資源需求體量、特殊的設備和業務類型……財政局是攻堅年第一塊“難啃的骨頭”，何況與此同時，其他委辦局的系統也要完成上雲目標。
那兩個月，楊成圓和她的團隊幾乎全在加班中度過，上海電信政企、網發、網運等部門一起協同，從需求響應、建設遷移、運行保障、品質提升等維度全面保障政務雲運營，最終在端午節小長假期間完成了系統割接。
2019年，數字政務服務中心已形成固定60餘人的專屬運維團隊規模，100%完成了各委辦系統上雲目標，在中國信息通信研究院主辦的“2019年度可信雲評審”中，上海市電子政務雲平臺（電信）評估達到先進級，獲得“十佳政務雲”獎項，這也是上海市電子政務雲平臺獲得的第四項認證。
今年4月初，上海市政府辦公廳副主任、上海市大數據中心主任朱宗堯帶隊走訪上海電信，充分肯定了電信政務雲團隊的技術能力和協作能力。
疫情“黑天鵝”來襲，為防疫抗疫保駕護航
2020年是上海“一網通辦”的攻堅提升年，上海市政府提出將新增接入500項公共服務事項，100項個人事項實現全市通辦，這要求上海政務雲必須進一步加快上雲速度。然而，突如其來的疫情，猶如一隻“黑天鵝”，打亂了正常的社會秩序，不僅上雲要加速，整朵“雲”運維壓力也陡增，數字政務服務中心雙重承壓。
疫情就是命令。1月下旬，疫情尚未全面爆發，但作為數字政務服務中心運行保障部副經理的林華輝卻敏銳地意識到，風險來了。“跑”在上海電信雲平臺上的疾控中心門戶網站，承擔著對新型冠狀病毒防控進展信息公示、提供市民正確預防感染的措施等重要工作，一旦斷網，很可能影響疫情防控。為此，數字政務服務中心將疾控中心網站納入重點保障項目，實行24小時監控、每日多次巡檢，以便及時發現、阻斷非正常的網絡訪問、網絡攻擊，確保網站正常運行。
隨著疫情逐漸得到控制，企業開始準備復工復產，口罩卻成為緊俏物資。為幫助企業落實防疫安全措施，2月8日，上海市經信委企業服務雲平臺開通了一次性口罩墊購買登記渠道。
然而，企業對口罩的“飢渴”讓網站瞬間變“慢”了。當晚10點發現問題後，林華輝和他的團隊在短短十分鐘內對企業服務雲的服務器進行了擴容，確保了網站正常服務。考慮到第二天訪問量可能會繼續上升，30分鐘內，運維團隊將資源再次擴容，並實時7×24小時監控，將網站各類訪問指標和性能實時、主動告知平臺，從而確保了企業服務雲後續正常訪問。
疫情期間，數字政務服務中心積極響應防疫期間的專項需求，為政務、醫療、教育等行業客戶提供了快速高效的技術支撐。
<code>新三年，從系統上雲到政務信息化重構/<code>
三年上海政務雲建設，為上海電信沉澱了什麼？
“它應該是電信運營商雲網融合的最佳樣本之一。”雲在網上，網在雲中，2019年，中國電信提出以建立新一代雲網運營體系和推進企業數字化轉型為目標，按照雲、網、系統深度融合方式建立領先的生產運營和管理體系，上海電信信息網絡部總經理助理兼政企客戶部總經理助理、數字政務服務中心副主任（主持工作）姚元認為，上雲只是第一步。作為“一網通辦”的底層新基建，走向第二階段的上海政務雲將進一步推動雲、數、網、端一體化，也即“應用入網、系統上雲、數據入湖、服務一端”，最終實現政府集約化管理，為智慧城市構建“最強大腦”。
據不完全統計，全市僅市級系統就有3000多個。根據市政府規劃，“一網通辦”的基礎是大數據，核心是業務流程優化再造，目標是高效辦成“一件事”，並以此推動系統集成、數據共享、業務協同，創造性地進行系統重構，推動業務流程簡化。
這意味著，系統上雲、應用入網之後，政府要對跨部門跨領域跨層級的“信息孤島”開刀。
敢於給自己“開刀”的外科醫生並不多，上海電信恰恰是其中之一。過去兩年，上海電信剛剛大刀闊斧進行了一次CRM重構，建立前、中、後三臺體系，重建系統架構和業務模式。姚元認為，在市政務雲二期建設中，“這是上海電信獨一無二的寶貴經驗。”同時，在一期IaaS（基礎設施即服務）的基礎上，上海電信在未來三年，更多為上海各委辦局提供PaaS（平臺即服務），甚至SaaS（軟件即服務）。
挑戰自然有。“二次招標合同中，政府指標更多體現為管理要求和服務滿意度，這要求我們在日常服務和運營中必須加強精細化管理。”數字政務服務中心副主任田禾茵說道。
今年初，上海電信成立了數字政務拓展小PMO，信網部、政企部、新業務部、ICT部、理想公司等全公司數十人組成虛擬團隊，有效響應一網通辦、一網統管的新型政務需求。未來三年，上海電信將全面構建一個“全棧服務、創新可控、運營監管”的政務雲體系。
記者 : 郝俊慧
