3月，復工潮已逐步在這座城市開啟，類似“疫情結束後，我要去感受這座城市的人潮擁擠”等諸多曾經的美好祝願，在城市秩序緩慢復甦之後，似乎來得有些猝不及防。
《高德地圖出行暖報》顯示，全國主要城市通勤出行熱度呈階梯式快速回升態勢，駕車出行熱度已經恢復至春節前正常水平的95.8%，而西安更是以88%的駕車出行熱度領跑全國。
也就是從那時開始，城市的復甦和擁堵就站在了天平兩端，人們依據所處立場與角度的不同各自發聲，但唯有一點是相通的：還是限行好啊。
西安擁堵指數飆升
4月17日，高德地圖聯合“國家信息中心大數據發展部” 等機構聯合發佈《2020年Q1中國主要城市交通分析報告》，此份報告在選取道路運行速度偏差率、路網高延時運行時間佔比、路網高峰行程延時指數、高峰平均速度、常發擁堵路段里程比以及路網高峰擁堵路段里程比等6項數據後，以“交通健康指數”全面刻畫了當下城市交通運行狀況，西安排名第一。
同時，在對當下交通指數做出評估後，此份報告還著重選取了2020年4月1日至4月8日工作日高峰期的交通情況，與2019年同期進行比較。
數據顯示，全國交通正在持續復甦，已有近7成城市的擁堵情況恢復至去年同期90%以上的狀態，50個主要城市中西安、 深圳、無錫恢復最快，換句話說就是，在車輛限行規則暫時離場的當下，西安受到的影響最為嚴重。
無論是從經濟角度，還是從城市管理角度來說，交通擁堵都是當前在城市恢復秩序時需要正確面對並快速解決的問題，而擁堵第一的西安，卻不是第一個對此付諸行動的城市。
成都、鄭州多地恢復限行
與西安類似，成都曾因疫情防控暫時取消了工作日城區汽車尾號限行，加之各行業人員逐步返崗，復工復產加速恢復，從2020年3月開始，成都城區的汽車過車量以每週4.5%左右的增幅快速回升。
截至4月2日，城區日均上路行駛的汽車升至142.95萬輛，恢復至常態值的88%，高峰擁堵指數均值2.2，早高峰時段的交通擁堵態勢較歷史同期明顯加劇。
在此情況下，恢復限行是最好的選擇，成都決定從4月7日起，有序恢復城區工作日高峰時段汽車“尾號限行”交通管理措施，而與以往不同的是，成都在這個特殊時期，針對重新恢復限行也審時度勢的優化了相關舉措。
公開信息顯示，成都市汽車“尾號限行”的時間由原本的早7:30-20:00，改為工作日早高峰7:30-9:30，以及晚高峰17:00-19:00，此外，對於有接送學生需求的家庭，每個學生家庭可申報1輛擁有豁免權的私家車。
在成都之外，杭州以及鄭州在更早時也都恢復了車輛限行政策。
根據鄭州市新冠肺炎疫情防控領導小組辦公室發佈（第22號） 通告，自2020年3月9日零時起，鄭州將恢復執行工作日每天（7時至21時）按機動車牌尾號限行的措施，持疫情防控應急物資運輸通行證的車輛不限行。
杭州在3月23日就開始了行動，其已在主城區高架路、快速路恢復機動車工作日早晚高峰時段錯峰限行，即每週一至週五的早高峰7時至9時、晚高峰16時30分至18時30分將對相應尾號的機動車實施限行措施。
而據錢江晚報報道，在3月23日早上7點至9點——杭州自疫情防控以來恢復“錯峰限行”措施的首個早高峰，記者無論從現場還是從道路監控觀察，杭州市內高架和地面道路都比上週通暢不少。
值得注意的是，此次恢復錯峰限行只針對主城區高架路、快速路，地面道路依然暫不限行。
於是，廣州、濮陽、滎陽等多個城市接連加入到恢復限行的隊伍當中。大勢所趨，公眾對於西安是否需要恢復限行的討論自然是愈加熱烈。
西安啥時恢復限行？
上個月，就社會對於擁堵現狀的不滿以及大量呼籲恢復限行的聲音，有記者從西安交警部門瞭解到，雖然彼時西安城區交通流已經恢復至節前的80% ，但出於疫情防控考慮，交警部門表示短期內不會恢復常態化限行。
這樣的決定在當時所處階段無可厚非，畢竟那時正處於復工與疫情由內轉外變化的雙重關鍵節點，而且節前80%的交通流量還並未明確顯現出其負面的影響。
但隨著時間與復工進度的推移，西安市區流量在3月20日就達到了正常工作日週五流量的101.31%，其後一週的早晚高峰交通峰值已超過去年同期水平，在二環、三環、南繞城和朱宏路、未央路、丈八東路等城市主幹道及小寨、電視塔盤道等區域表現的尤其明顯。
正如前文所述，所處階段的不同，在面對相同問題時的解決方案就會有相應的變化，針對當下的城市擁堵，又有網友發出了聲音，其在官方網站諮詢關於西安恢復限行問題，信件內容中的“太太太太堵了”形象表達了當下人們對於擁堵現狀的不滿。
對於這個問題，官方回覆表示：已經提交了恢復限行的申請，目前正在審批當中。
官方的回覆算是為紛雜的討論聲劃下了休止符，但後續限行舉措如何展開的問題依舊值得關注。
譬如是否會參照成都等城市，針對當下不同時期的特殊情況，在原有政策的基礎上作出相應的改變或優化，而這其中的做與不做，其實都在考驗著西安針對城市管理領域中錯綜複雜的問題，能否有效梳理出符合當下運行規則的能力，我們拭目以待。
法律顧問 / 宋亞鋒 趙文娟
陝西大秦律師事務所
來源：悅西安
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