盐城被“撕裂”了吗?

盐城被纳入长三角中心城市了。

可是盐城人高兴不起来,因为盐城的发展错过了太多机遇。这真的是一片神奇的土地,拥有中国最大的沿海滩涂,江苏最长的海岸线。然而,2020年,盐城的经济总量只有邻居南通的一半,在江苏这个经济强省,苏州GDP两万亿,南通一万亿,庞大的盐城,5000亿。

盐城被“撕裂”了吗?

问题还不仅仅是总量上的差距,结构上也不妙,盐城南北狭长,北部和南部在经济发展、生活环境、人文习惯上都存在很大差别,颇有一种分立的感觉。

北部的东台、大丰根本不认为自己是苏北地区,他们北望南通,心里想着大上海。南部响水、滨海、阜宁一直期望通过连云港“亚欧大陆桥”打开局面,但从“一带一路”的设计来看,连云港的桥头堡地位似乎不保,对盐城北部的带动力量当然也就削弱了。

不仅如此,扬泰甚至南京,都对盐城产生了巨大的虹吸作用。在重重包围之下,盐城面临着巨大的人口流出压力。2018年,盐城户籍常住人口流出居然达到104.7万人,要知道盐城一共才800万人。

盐城被“撕裂”了吗?

2018年长三角城市人口流出情况

对抗虹吸效应,盐城自己必须有向心力,这种向心力来自良好的就业机会和发展前景。

严格来说,盐城发展产业的先天自然条件并不优越。尽管海平面低,大平原,但盐城沿海滩涂的利用难度大,没有深水良港。海岸线基本上失去了意义(除了发展风电)。实际上,整个江苏沿海地区在东部沿海都是一个“塌陷区”,这本身与江苏沿海的水文和地理条件也有很大关系。

就业和发展需要有坚实的产业集群作为支撑,盐城的汽车、盐化工属于标准的重工业,但重工业发展必备的配套——大港口、强能源,盐城一个都不具备,唯一可以说道的,大概就是大平原了。

盐城被“撕裂”了吗?

在生态文明建设的大背景下,盐城祭出了王炸:湿地、滩涂、珍稀动物,还有淮河生态走廊。这些名片都很漂亮,但是,仍然有一个问题:生态在短期内还不能产生经济效益,只能为产业发展搭起台子,离精彩的演出还有不小的距离。

盐城被“撕裂”了吗?

盐城的撕裂是“苏北”和“长三角”这两个新标签碰撞的结果,也是身处苏南、上海包围中的一种必然现象。

无农不稳、无工不富、无商不活。要弥合盐城的“撕裂”,首要工作是凝聚人口,充实产业基础,盐城有必要重新思考自身的产业定位,在发展重工业的同时,认真考虑把有助于就业的新型轻工业、现代服务业做起来。

毕竟,先把人留下来,再谈发展。

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