惠州擬出臺針對高級人才的公積金優惠政策。圖為管理中心工作人員為市民辦理業務。資料圖片
近年來，為吸引高端人才，各城市不斷推出各類優惠措施上演“人才爭奪戰”。惠州作為粵港澳大灣區發展的重要節點城市，隨著建設國內一流城市進程提速，人才保障機制不斷優化。
日前，惠州市住房公積金管理中心公示《惠州市高級人才以及全日制研究生住房公積金優惠政策實施辦法（徵求意見稿）》（下稱《優惠辦法》）徵求社會意見。為吸引人才紮根惠州創新創業，該中心擬從提高貸款額度、放寬提取條件和優先業務辦理等方面施策，為人才進駐和安居做好住房保障。優惠辦法最受關注的貸款額度提高，在既有個人首套貸款40萬元、夫妻雙方60萬元的限額基礎上，《優惠辦法》提出高級人才首套房個人額度將提高至100萬元，夫妻雙方最高150萬元，貸款額度實現翻番，更好地滿足購房的實際需求。
南方日報記者 張峰
政策優惠對象
已備案高級人才和全日制研究生
《優惠辦法》針對人才的優惠措施主要集中在放寬提取條件、提高貸款額度、擴大繳存範圍、優先辦理業務等方面。尤其是貸款額度方面，個人最高將提至100萬元，比普通的40萬元提高幅度明顯。
誰能享受這一優惠？《優惠辦法》指出，為經市人才主管部門登記備案的入選國家、省、市人才計劃的高層次人才和高技能人才等高級人才以及全日制碩士、副高職稱以上人才，均可享受不同程度的扶持。
在時限上，《優惠辦法》規定，高級人才除需符合住房公積金各項政策外，還需在市人才主管部門登記備案。享受優惠政策時效則以人才評定文件上的時效為準。全日制碩士、副高職稱以上人才需取得碩士學位證書或副高以上職稱證書，同時符合住房公積金各項政策才可申請享受相關的優惠政策。
“《優惠辦法》的出臺是為了充分發揮住房公積金的保障作用，為城市吸引人才創業就業、紮根惠州提供有效的住房保障。”市住房公積金管理中心相關負責人介紹，新政將有力解決人才住房落戶等問題，吸引創新人才和企業聚集。
貸款額度提升
高級人才夫妻雙方最高可貸150萬元
《優惠辦法》最受關注的無疑是貸款額度提高。過去兩年，惠州住房公積金貸款額度經過調整已提升至個人首套40萬元、夫妻雙方60萬元，但相比房價貸款額度仍顯太少，導致公積金貸款在實際購房中必須搭配商貸進行組合貸款才能實現。
《優惠辦法》針對高級人才和全日制碩士、副高職稱以上人才設置不同程度的貸款額度優惠。其中，高級人才在惠州首次購買自住住房申請個人住房公積金貸款，最高貸款額度達100萬元，夫妻雙方合計最高貸款額度達150萬元。此外在辦理公積金貸款時，將不受繳存時間滿6個月的限制和繳存餘額的限制，完成開戶繳存後即可足額申請住房公積金貸款購買自住房。
全日制碩士、副高職稱以上人才在貸款限額方面同樣提高了。辦法顯示，購買首套房申請住房公積金貸款，個人最高貸款額度50萬元；夫妻雙方合計最高貸款額度為80萬元；二套房申請住房公積金貸款，個人最高貸款額度40萬元；夫妻雙方合計最高貸款額度為70萬元。
此外，《優惠辦法》提出，被納入優惠範疇的人才如為外地戶籍，在申請住房公積金貸款時無需追加全程保證人，且可享受業務優先辦理。如公積金資金緊張，放貸實行輪候機制時可享受優先放款。
提取使用資金更方便
用於支付購房首付租房可按實際支付提取
在住房公積金提取方面，《優惠辦法》明確限定為經市人才主管部門登記備案的入選國家、省、市人才計劃的高層次人才和高技能人才等高級人才。全日制碩士、副高職稱以上人才不在列，適用住房需求提取政策的各項要求。
針對高級人才，該辦法指出，該類型人才購買自住普通商品住房的，在支付定金和簽訂認購協議書後，允許提取住房公積金用於支付所購商品住房首付款。購買二手房用於自住的，在不動產登記機構過戶後允許提取住房公積金用於支付所購商品住房首付款。
對比惠州現有住房公積金管理辦法中的提取條件，要求繳存職工辦理購房貸款之後才可提取公積金償還購買自住住房貸款本息。針對高級人才設置的提取公積金支付購房首付的措施無疑是一個創新，有效緩解了高級人才的首付支付壓力。
如何確保該資金用於住房而不被套取？該中心相關負責人指出，提取當事人需填寫《提取住房公積金支付首付承諾書》，承諾提取公積金是用於購房首付，如果該購房行為取消，需主動退回所提取的公積金款項。“確保住房公積金用於住房需求。”
對於租房居住的高級人才，《優惠辦法》提出可每年按實際支付的房租等提取本人及配偶賬戶內的住房公積金。對比限行的租房提取申請額度不超過當月應繳存額的30%（每人每月不超過500元）的侷限性，按實際支付租金提取顯然更能夠滿足高級人才對於居住環境的需求。
■聚焦
公積金優惠政策只為人才安家惠州
公積金人才優惠政策對於城市吸引人才有著顯著意義，但在公積金貸款層面大幅提高貸款額度，且無需考慮繳存年限和餘額的限制進行貸款，引起部分市民對於公平性的質疑。
記者注意到，近期惠州市住房公積金管理中心開展的2019年度公積金繳存基數和繳存限額調整，對職工繳存公積金的最高額度和最低額度進行限定，在繳存比例限定在5%—12%，此舉的目的就是維護公平性，避免繳存職工之間的繳存金額差距過大。
此次針對高級人才的政策是否意味著公平性被打破？市住房公積金管理中心相關負責介紹，《優惠辦法》對於高級人才的貸款額度較寬鬆，但只是保障人才安居落戶的首次購房，對於之外的購房需求並沒有優惠。“政策是為了保障高級人才紮根惠州，讓人才迅速在惠州安家落戶。”
值得注意的是，對於全日制碩士、副高職稱以上人才的貸款限額保持平穩，在普通額度基礎上上浮比例有限。個人首套僅上浮10萬元，夫妻雙方上浮20萬元；二套房個人上浮10萬元，夫妻雙方上浮20萬元。
■記者手記
公積金要發展必須提高服務水平
根據《優惠辦法》，高級人才申請個人住房公積金貸款額度可達100萬元，夫妻雙方合計最高額度150萬元。全日制碩士、副高職稱以上人則為首套房個人最高50萬元，夫妻雙方最高額度80萬元；二套房個人最高40萬元，夫妻雙方70萬元。提高高級人才的公積金貸款額度，是結合惠州現有房價水平，大幅提高貸款額度以匹配實際的購房貸款需求。
結合公積金貸款中頻繁出現的“拒貸”，放貸週期較長、業務流程較複雜成為最普遍的原因。而貸款額度相比房價的不匹配，單一的住房公積金貸款無法滿足房款要求，藉助商業貸款形成組合貸款的模式加劇了業務流程的複雜程度。
顯然，公積金針對人才住房的優惠措施有效解決了這一難題，部分行業人士認為該措施實施將帶來惠州住房公積金工作的大發展，有效推動市場認知度提升。
該舉措能否帶來市場對於住房公積金機制既有印象的改變？筆者認為短期內並不現實。惠州高級人才群體數量有限，政策更多是為了滿足惠州對創新創業人才的渴求，但住房公積金涵蓋的購房群體主體仍為普通人群。
公積金主管部門最新發布的信息顯示，通過持續的流程改造優化精簡，相關業務實現大提速，手續齊全的情況下基本實現和正常商貸週期持平。度新政讓市場和社會各界關注惠州住房公積金保障機制的活力和變革趨勢。不過，住房公積金要提升市場認可和參與熱情，只有不斷提升服務才能真正做到。
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