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平陸縣人民政府辦公室
關於堅決遏制違法新建在建“小產權房”的
實 施 方 案
各鄉鎮人民政府，縣直各有關單位：
為有效遏制違法建設、銷售“小產權房”行為，切實規範土地和房地產開發市場，促進全縣新型城鎮化和新農村建設健康發展，根據《運城市人民政府辦公室關於堅決遏制違法新建在建“小產權房”的通知》（運政辦發電〔2020〕19號）明電要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動、統籌推進”的原則,全面開展“小產權房”清理整治工作,切實摸清全縣“小產權房”底數,依法依規分類處置,堅決遏制違法新建在建“小產權房”行為,維護土地、房地產市場的正常秩序
二、目標任務
全面摸底排查縣城規劃區範圍內和各集鎮規劃區周邊區域違法佔用農村集體土地進行建設、銷售“小產權房”的基本情況；堅決遏制違法新建在建“小產權房”行為；依法查處頂風違法建設、銷售，造成惡劣影響的“小產權房”案件。以本次清理整治工作為契機，積極探索建立“小產權房”預防、監管、查處的共同責任機制，從源頭上杜絕“小產權房”現象的產生，規範房地產市場。
三、清查整治的方法步驟
全縣開展遏制違法新建在建“小產房權”清理整治工作從2020年4月25日開始到2020年12月31日結束，分四個階段進行。
1、動員部署階段(2020年4月25日至4月30日)
組織召開“小產權房”清理整治工作會議，學習、傳達、貫徹關於開展遏制違法新建、在建“小產權房”專項清理工作有關會議精神，全面動員部署，進一步統一思想，提高認識，明確工作目標、方法、步驟，掌握政策，落實責任。
2、摸底調查階段(2020年5月1日至5月10日)
各鄉鎮、各有關單位迅速在本轄區內結合衛片執法檢查、群眾舉報、媒體曝光和日常巡查發現的違法案件線索，對縣城規劃區及集鎮規劃區周邊區域集體土地上已建和新建在建“小產權房”進行集中摸排，全面查清“小產權”房屋類型、數量、分佈、建設及出售情況，分門別類進行登記造冊，根據實際情況研究制定處理意見；重點圍繞今年以來新建、在建的“小產權房”項目進行集中整治。
3、查處階段(2020年5月11日至12月1日)
對排查出的違法案件，由縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣公安局、市生態環境局平陸分局、縣市場監管局、所涉鄉鎮等單位進行聯合行動，對違法新建、在建、在售的“小產權房”堅決叫停，採取停電、停水、停氣等措施，依法依規嚴肅查處；對頂風違法建設、造成惡劣影響的“小產權房”案件，深挖背後的“保護傘”問題，發現問題線索及時向有關單位移交移送，堅決杜絕違法建設“小產權房”行為。
4、總結上報階段(2020年12月2日至12月31日)。
縣“小產權房”清理整治工作領導小組辦公室對本次“小產權房”清理整治開展情況進行彙總，報縣政府及上級主管部門。
四、工作要求
1、健全機構，加強領導
針對最近出現的違法建設“小產權房”抬頭問題，縣政府成立縣遏制違法新建在建“小產權房”清理整治工作領導小組(簡稱縣“小產權房”清理整治領導小組)，由縣政府常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、市生態環境局平陸分局、縣市場監管局、供電、供水、供氣、移動、聯通、電信等部門負責人為成員，負責全縣“小產房權”清理整治工作的組織領導和協調督察指導等工作。領導小組辦公室設在縣自然資源局,負責“小產權房”清理整治日常工作,並從縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣公安局、市生態環境局平陸分局、縣市場監管局等單位抽調人員組成清理整治工作組,開展清理整治工作。各鄉鎮要切實擔負起“屬地管理”的監督主體責任,成立領導組,統籌推進清理整治工作。
2、精心組織，密切配合
各成員單位要在縣“小產權房”清理整治領導小組的統一領導下，結合各自職能，切實加強協作配合，形成工作合力，按照“小產權房”清理整治的內容和要求，把握重點區域，進行全面徹底清查，不留死角；在全縣迅速掀起打擊新建在建“小產權房”的強大勢頭，該拆除的堅決拆除，該移交的堅決移交，對拒不履行的單位和個人依法依規納入徵信系統，列入黑名單，有效實施聯合懲治。
3、加強宣傳，營造氛圍
近年來，黨中央、國務院高度重視“小產權房”問題，明確規定農村集體土地不得用於經營性房地產，城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住房和“小產權房”的行為。違法建設“小產權房”的行為，嚴重違反土地和城鄉建設規劃管理法律法規，嚴重衝擊耕地保護紅線，嚴重擾亂土地市場和房地產市場的正常秩序，嚴重影響新型城鎮化和新農村建設的健康發展，易引發諸多社會矛盾，損害人民群眾合法權益。各鄉鎮和相關部門要切實提高認識，加強“小產權房”清理整治工作的宣傳力度，充分利用電視、網絡、報刊、短信、標語、宣傳車等宣傳媒體和宣傳工具，向幹部群眾宣傳開展“小產權房”清理整治工作的重大意義和具體內容，告知購買“小產權房”存在的風險，讓政策宣傳到村入戶，營造濃厚的輿論氛圍，推動“小產權房”清理整治工作深入開展。
“小產權房”清查整治工作，是一項長期而艱鉅的工作任務，各鄉鎮、各單位要進一步壓實工作責任，嚴格落實黨政同責，全方位督促執法人員認真依法履職；要樹立長期作戰的思想，建立長效管理機制，加強日常監管；要始終保持打擊的高壓態勢，綜合運用法律、紀律、行政、經濟處罰等手段，及時有效處置違法行為，對涉及違法違規的，要堅決做到對人、對事、對物全部處理到位，情節嚴重的，移交司法機關追究刑事責任，確保“小產權房”清查整治取得實效。
