中国黔西南讯（陈 洪 漆启义）2019年以来，兴义市人民法院在执行工作创新、执行队伍改革、执行信息化建设等方面不断探索，逐渐形成了“执行模式标准化、执行管理精细化、执行事务集约化、执行惩戒常态化”“四化”工作模式，严惩失信被执行人，取得了显著成效。全国20余家法院先后来兴义考察交流，学习取经。
整装待发的执行队伍
2019年全院受理执行案件8920件、结案7710件，执行案件数居全省第二，同比分别增长47.76%、58.12%，结案率提高了5.66个百分点，执行到位金额4.35亿元。全年将4679名被执行人纳入失信“黑名单”，9283人被限制高消费。
今年1月1日至4月14日，兴义市法院受理执行案件3825件、结案1614件，执行案件收、结案数位居全省第一。
1.23亿人次围观该院执行惩戒，10万粉丝关注该院执行情况，使该院迅速成为“网红”。
流程再造，制度标准化。走进兴义市法院执行局，一幅执行办案模式标准化运行流程图映入眼帘。与以往“一人一案一包到底”的流程不同，流程图以执行单元为核心，实施单元和执行指挥中心之间频繁的指令和信息互换，勾勒了一幅全新的执行流程：执行启动、财产查控、财产处理、结案审查四个环节36个重要节点，每个节点固化操作步骤，将执行工作从立案到结案归档整个过程进行分解，并在不同职责部门进行“流水线”操作。
打破旧制，整合资源。在机构设置上打破执行局“四庭一室”架构，在“执行指挥中心”下设网络查控组、保全组、外勤组、执行综合事务组、质效监督组五个专项小组；在“执行服务中心”下设执行立案组、执行接待组，执行服务中心负责执行立案、执行线索处理、案件查询、信访处理接待、综合性事务办理。“两个中心”集事务办理、信息交换、繁简分流、指挥调度、决策分析等为一体的执行“中央处理器”，这一举措彻底转变了该院原来的执行案件办理模式。
法官专司研判决策。以法官为核心设立执行办案单元。办案单元下设简易案件组、普通案件组（4个）、资产处置组、书记员组。简易组负责办理简易执行案件、保全案件、执异案件；普通组负责办理除简易组办理外不需处置资产的普通执行案件；资产处置组负责有资产可供处置的执行案件；书记员组负责执行工作中的各项辅助事务及各组预结案案件的结案相关工作、卷宗归档等事务。
人员分类管理。为解决员额法官严重不足的现实困难，结合工作实际，将执行局干警分为执行长、执行员、法警、书记员，分别配置相应权限，承担相应的工作职责。其中执行长由员额法官及部分优秀法官助理担任；执行员由法官助理、聘用制法官助理担任；法警由司法警察和辅警构成；书记员全部由聘用人员担任，形成“执行法官+法官助理+书记员+法警”的新型执行团队。
权限合理配置。执行裁决权由员额法官行使；执行实施权由执行长、执行员行使，法警具体实施。同时，在执行系统赋予执行长相应权限，执行长负责带领小组（单元）办理案件；书记员按指令完成各项执行辅助事务。
强化“智慧执行”系统建设。不断利用现代信息技术优化升级“智慧执行”系统，实行每一个执行案件从立案到结案全程可控，节点超期自动预警，所有案件实行列表式管理。
执行节点全监管。为严把执行案件质量关，配备2名干警专门负责执行案件全流程节点的监管，实行结案审批制度，所有案件报结均由质效监督组先进行审查，再报局长审批。对流程节点、结案方式、案件电子卷宗是否完整、清晰、正确进行审查。如经审查有任何一项不符合标准的均不予结案，退回承办人进行整改，直至符合标准。
执行局立案窗口
为使法官将更多精力投入到案件核心事务中，将非执行核心事务剥离出来，通过购买社会化服务方式集约化办理，让员额法官和法官助理把精力主要投入到案件的决策、决定中，让专业的人做专业的事，有效破解“案多人少”矛盾。
外勤事务剥离警务化。2016年，执行局成立执行法警中队，率先实行执行警务化；2018年成立执行外勤事务组（法官助理+法警+辅警）、保全事务组（法官助理），将文书送达、外出调查、采取强制措施等事务全面剥离，由执行外勤事务组、保全事务组在法官指令下完成。
执行辅助事务社会化。2018年1月，成立网络查控组，专人负责“总对总”网络查控工作，将执行通知制作、邮寄送达、电子卷宗扫描、卷宗装订工作等辅助事务进行社会化服务外包。
2019年5月，成立资产处置组，同时将司法网络拍卖辅助工作进行社会化服务外包，司法拍卖案件非核心事务工作全部由辅拍人员（服务外包）完成。
告知风险，提前介入。2019年10月，执行立案窗口移至执行服务中心，明确3人专门办理执行立案，实行“一窗清”“一条龙”服务。在收案的同时向申请执行人核对身份信息、送达地址、联系方式及银行账户等基本信息。告知律师调查令、审计、破产、公告悬赏、拒执罪自诉等法律规定，以及承担胜诉权益可能不能实现的风险，并释明执行不能终结本次执行程序等事项。与此同时，执行接待组会立即介入向其了解被执行人的基本信息、财产情况、行踪，便于开展后续执行工作。
第一时间查控，文书一次性送达。2019年1月，将案件的财产查控工作前移，即所有执行案件在立案后第一时间同时启动网络查控和传统查控工作。立案后立即由查控组先进行“总对总”“点对点”查控，并将财产报告令、限制高消费令、执行通知书等材料一次性快速邮寄送达当事人。
信息化向智能化升级。该院依托信息化建设和大数据平台，率先与公安、民政、住建、自然资源局等20余个部门建立协作机制，实现信息共享，配合全国“总对总”网络查控系统，形成了“一网打尽”的执行查控智能化体系。案件自申请执行开始，身份信息核实、银行账户、工商登记、住房公积金账户、车辆登记、婚姻登记、不动产登记、网签备案房屋等信息均可在法院执行查控室及时查询；对不动产、车辆查封、解封操作也足不出院轻松搞定，有效节约了外出查控消耗的司法资源，降低了被执行人财产流失风险，提高了执行查控的工作效率。
构建综合治理执行难大格局。兴义市委、市委政法委出台相关文件，提出提高政治站位，要深化执行联动机制建设，加强法院执行工作，综合施策、源头治理、多措并举、标本兼治解决执行难问题。
构建失信惩戒长效机制。信息化手段构建起让失信人“一处失信，处处受限”的联合惩戒体系，司法惩戒措施有效震慑了一批失信被执行人，为破解“执行难”注入一剂强心剂，有效推进社会信用体制建设。
2019年，兴义市法院将4679名被执行人纳入失信“黑名单”，9283人被限制高消费。其中：125人主动履行义务；在各类媒体平台公布失信被执行人名单19期948人，发布悬赏公告73期302案412人；对一拒不履行协助执行义务的行政单位罚款50万元；司法拘留371人（其中：94人主动履行义务）；3名失信被执行人构成拒执罪。
案件执行过程
利用新媒体讲好执行好故事。一是利用自媒体扩大执行工作影响力，借助有影响力的媒体平台，对执行等相关工作进行全面深入报道。同时，将执行相关工作信息以短视频投送具有影响力的新媒体平台，提升执行宣传影响力。2020年1月1日至4月19日，兴义市法院通过新媒体平台发布被执行人失信名单4期、执行悬赏公告4期，原创执行工作短视频9期，粉丝10.23万，浏览观看量达1.23亿人次。其中“最新执行悬赏4名女‘老赖’”短视频单条观看量在抖音平台高达6831.7万人次、获赞数33.4万；在快手平台2913.6万人次观看、获赞数33.5万，迅速成为“网红”。多名失信被执行人迫于舆论压力主动履行义务。
2019年，兴义市法院有财产可供执行案件法定期限内实际执结率96.31%，终本案件合格率100%，信访案件办结率100%，执行案件整体执结率84.51%，四项核心指标均达到上级法院的要求。同年9月，兴义市法院执行局荣获贵州省高级人民法院嘉奖，两名员额法官分别荣获个人二等功、三等功，六名执行干警荣获个人嘉奖。 “今年我种了40亩烤烟，保守估计收入20万元左右。”近日，在兴仁市下山镇马乃屯坝区里，烤烟种植大户陶华，一边麻利地移栽烤烟，一边乐呵呵地说。
（责任编辑 邓忠胜）
