2020年前，事業單位分類改革到位，除公益類外，全部改制。

一、事業單位分類改革：事業單位分類改革試點也有十幾年時間了，許多試點地方事業單位改革已經完成，部分改製為企業的事業單位也基本改到位，包括大部分自收自支類事業編制類型從2014年開始陸續取消。但事業單位改革進展不平衡，大多數地區只是完成了分類，具體改革也只是部分公益二類和生產經營類基本確定，其它事業單位基本沒什麼變化。

1、行政類事業單位：是指行政監管類和行政輔助類，以及部分行政委託類事業單位，按照政策規定，其職能劃歸機關，今後不再設立行政類事業單位，但從目前實際情況來看，由於基層行政機關單位數額限制較死，行政編制只減不增，本來就少，這幾年還取消了不少，因而這類事業單位改革的最終去向，是保持不變，不增批該類事業單位有可能都成為一句空話。

2、公益一類事業單位：是指由國家設立的醫療衛生、教育、科研等承擔基礎性公共服務職能、沒有收費職權的事業單位，這類事業單位改革的去向是基本保持不變，是事業單位改革過程中影響最小的類型。公益一類事業單位，也是參公事業單位集中分佈的類型，除過黨群團機關之外，所有的參公事業單位，基本上都屬於公益一類事業單位，但並非所有的公益一類事業單位都能夠參公。除鄉鎮衛生院外，公益一類事業單位基本上都是全額供給的地方財政撥款單位。

3、公益二類事業單位：是指有收費職能的公益類事業單位，其改革方向是：其職能如果能被社會或者市場所代替，將會被推向市場，參與公平競爭，如果職能不能被社會或者市場代替，將保留職能及單位，或者剝離後部分推向市場，不能或者不宜由市場配置資源的，其職能部分轉由其它公益類事業單位或者行政機關承擔。這部分事業單位主要是差額或者自收自支類事業單位集中的類型，改革力度較大，改革方式多樣，要區別具體情況具體對待。其人員編制，該取消的取消，該改制的改制，但對於正式職工來講，不會簡單推向社會，一般都會按照“編隨事走、人隨編走”的原則，隨職能調整到新的單位，年齡或者工齡符合條件的，可提前由社保部門接管。

4、生產經營類事業單位：是指由國家設立的從事生產經營性活動的事業單位，這類單位的改革去向是全面改製為企業，推向市場，自主經營，自負盈虧。這類事業單位的人員，在改革過程中，除部分管理人員因身份問題，會調整到其它事業單位任職外，其他人員會隨單位改革全面推向市場。

二、新一輪機構改革過程中，事業單位職能合併到行政機關的，由於基層行政編制緊缺，大部分還是會保留事業編制及事業身份不變，一種是臨時性質，在改革過程和緩衝期內想辦法解決，另一種是安置到機關下屬事業單位，繼續使用事業編制，保留事業身份，具體看各地實際情況而定。第一階段部委改革已經完成，中編辦明確在省市縣改革過程中，既要堅持原則，又要根據各地實際情況靈活處理，不搞一刀切。