在人们的印象中，每一个朝代的开国皇帝都是最有能力的一位，其余的都不能相媲美。东汉时期的开国皇帝汉光武帝，末代的汉献帝这两位皇帝名气很大，东汉时期其余的皇帝很少有人知晓。
其实，还有一位比明章之治的汉明帝和汉章帝还要出色的皇帝，他就是汉和帝刘肇。这位皇帝是汉章帝的一位儿子，他的母亲下场很惨，是被窦皇后陷害，最终忧郁而死。他的母亲死后，窦皇后就开始把他接过来，亲自抚养他，虽然窦皇后害死了他的母亲，可是对他却很好，把他当作亲生的儿子看待。
当刘肇十岁的时候，汉章帝去世了，他继承了皇位，成为一代帝王。而把他抚养长大的窦皇后成为皇太后，这个时候的刘肇还比较小，什么都不懂，因此朝政事务都是窦皇后来替他处理。
窦皇后掌握权力以后，她把自己的亲哥哥窦宪提拔为侍中，让他来管理朝廷机密事件，诰命也是由他来发布，窦皇后又把她的弟弟们也安排在身旁，担任重要职务，这样一来，整个国家的政权就在他们窦氏的手中。
刘肇就这样生活四年，后来他来到了北宫，针对大臣们上书不满窦皇后的事情，他下诏书命令将军们准备战斗，想要杀死窦太后，最终成功把自己的政权夺了回来。在他从政期间，百姓们都受到了朝廷发放的救济粮，在外漂泊的，流放的难民们也能够得以安顿下来，赋税问题也得到了解决，国家制定的法律也是从轻处理，整个国家呈现出一派繁荣的局面，到达东汉时期最为强大的时候。
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