2018-05-29 11:43 | 杭州日報
寧波舟山港金塘港區大浦口集裝箱碼頭
杭寧高速德清段
紹興下巖貝村
統籌推進大灣區大花園大通道大都市區建設是省第十四次黨代會和省十三屆人大一次會議作出的重大決策和戰略部署。
近一年時間，浙江省大灣區的目標定位、空間佈局，大花園建設的主要任務，大通道建設的重點項目終於落定。
在昨日舉行的新聞發佈會上，省發展改革委主任孟剛表示，大灣區大花園大通道建設是一個有機整體，大灣區是現代化浙江的空間特徵，大花園是現代化浙江的普遍形態，大通道是現代化浙江的發展軸線。
醞釀多時，浙江的大灣區大花園大通道建設終於有了明確的發展定位：大灣區建設突出環杭州灣經濟區，聯動發展甬臺溫臨港產業帶和義甬舟開放大通道；大花園建設以衢州麗水為核心區，並將大花園作為現代化浙江的底色；大通道建設突出三大通道、四大樞紐、“四港”融合，統籌推進現代綜合交通運輸體系建設。
大灣區
打造綠色智慧和諧美麗的世界級現代化灣區
杭州灣經濟區是浙江大灣區建設核心
浙江省第十四次黨代會明確提出，加強全省重點灣區互聯互通，推進沿海大平臺深度開發，大力發展灣區經濟。
頂層規劃呼之欲出，昨日，浙江大灣區建設首次公佈目標藍圖，將打造成為綠色智慧和諧美麗的世界級現代化大灣區。
具體目標是建設“全國現代化建設先行區、全球數字經濟創新高地、區域高質量發展新引擎”。到2022年，大灣區科技創新能級全面提升，人口和經濟密度不斷加大，國際化現代化水平明顯提高，高質量發展格局基本形成，初步建成全球產業科技創新高地、開放高地、體制創新高地。
到2022年灣區經濟總量達到6萬億元以上，數字經濟對經濟增長的貢獻率達到50%以上，高新技術產業增加值佔工業增加值47%以上。到2035年，高水平完成基本實現社會主義現代化的目標。
浙江大灣區建設“天時地利人和”
眼下，粵港澳大灣區發展規劃綱要即將正式公佈，在灣區經濟再度升溫的當下，孟剛認為，環顧國際國內，比照區域內外，浙江建設世界級大灣區的條件已然成熟，可謂天時地利人和，正當其時。
“地利”是指浙江省建設大灣區有許多獨特的優勢。一是戰略區位獨特，杭州灣經濟區處於“一帶一路”與長江經濟帶相互融合的T字形交匯樞紐，擁有得天獨厚的港口航道資源。二是經濟實力雄厚，杭州灣經濟區用全省38%的土地，承載了全省50%的人口和63%的經濟總量。“此外，浙江城鄉協調一體，杭州灣經濟區城鎮化率達到70%以上，是城鄉收入、區域收入差距最小、一體化程度最高的地區之一。市場主體也非常活躍，杭州灣經濟區是改革開放前沿陣地，是中國民營經濟發源地之一，區域內民營經濟比重達70%。”孟剛補充道。
“人和”則是指在大灣區建設過程中，相關部門將加強頂層設計，充分調動各個方面參與建設的積極性，凝聚方方面面的力量，共同把大灣區建設各項任務落到實處，重點建立規劃體系、指標體系、政策體系等六大體系。
總體佈局“一環、一帶、一通道”
本次新聞發佈會首次發佈了浙江大灣區建設的空間佈局。從宏觀層面看，即整個大灣區，總體佈局是“一環、一帶、一通道”，即環杭州灣經濟區、甬臺溫臨港產業帶和義甬舟開放大通道。
中觀層面，即環杭州灣經濟區，將構築“一港、兩極、三廊、四新區”的空間格局。“一港”，即高水平建設中國（浙江）自由貿易試驗區爭創自由貿易港；“兩極”即增強杭州、寧波兩大都市區輻射帶動作用，帶動環杭州灣經濟區創新發展、開放發展、聯動發展；“三廊”，即以高新區、高教園、科技城為依託，加快建設杭州城西科創大走廊、寧波甬江科創大走廊、嘉興G60科創大走廊；“四新區”即謀劃打造杭州江東新區、寧波前灣新區、紹興濱海新區、湖州南太湖新區，將新區建設成為產城融合、人與自然和諧共生的現代化新區。
微觀層面，將發揮現有產業優勢，瞄準未來產業發展方向，整合延伸產業鏈，打造若干世界級產業集群；突出產城融合發展理念，推進產業集聚區和各類開發區整合提升，打造若干集約高效、產城融合、綠色智慧的高質量發展大平臺。
杭州是杭州灣經濟區“重中之重”
在大灣區建設中，環杭州灣經濟區將作為重點，帶動甬臺溫臨港產業帶發展和義甬舟開放大通道建設，統籌推進灣區保護開發，實現更大範圍、更高層次的資源要素整合和產業提升。
在杭州灣經濟區建設中，杭州又將扮演怎樣的角色？省發展改革委副巡視員謝曉波用“重中之重”四個字形容了杭州在大灣區的地位。
“大灣區建設的重點是環杭州灣經濟區，環杭州灣經濟區的重點又是兩極，即杭州都市區和寧波都市區。三走廊、四新區一共七個大平臺，其中杭州就佔了兩個，即城西科創大走廊和江東新區。”
謝曉波認為，大灣區發展的一個重要原則就是堅持突出重點，有序推進。舉全省之力，集中力量建設好核心區、重點區。在整個大灣區建設過程中，要充分發揮杭州的作用，在科創、高端產業發展、對外開放、體制創新等方面，都將發揮杭州對整個大灣區的推動和帶動作用。
在浙江大灣區建設過程中，做好對外協同工作同樣十分關鍵。對此，孟剛重點提到了接軌上海的重要性。他指出，上海是長三角的龍頭，是國際金融貿易商業中心，要建設高質量的杭州灣經濟區，高質量地推進浙江大灣區建設，必須接軌上海。“浙江大灣區建設要始終在長三角區域經濟一體化這一大背景下進行推動，長三角各省市應發揮各自的特長，在不同領域加強協調，共同謀劃打造一些各具特色的平臺和載體。”
大通道
70個重點項目總投資1萬億元
浙江構建“三個1小時”交通圈
推動大通道建設，對於支撐我省大灣區大花園大都市區和開放強省建設，打通綠水青山轉化為金山銀山的通道，促進山海協同發展和城鄉聯動發展，打造更具競爭力的發展環境等具有重要意義。
浙江大通道建設的目標定了！將聚力構建“三個1小時”交通圈。到2022年，基本建成省域1小時交通圈、市域1小時交通圈和城區1小時交通圈，構建陸海空多元立體、無縫對接、安全便捷、綠色智能的現代交通運輸網絡，率先基本實現交通運輸現代化。到2035年，90%以上縣（市）通高鐵、有機場，在全國率先建成現代化的交通強省。
孟剛表示，建設大通道要聚力實施五大建設工程。一是開放通道建設工程。構建以義甬舟為主軸，向東連通海上絲綢之路，向西連接絲綢之路經濟帶和長江經濟帶，以貨運為主“一軸兩輻射”（對內輻射拓展內陸腹地，對外聯通“一帶一路”沿線國家）的開放通道，促進我省東西陸海雙向大開放；其次是灣區通道建設工程。構建北向引領環杭州灣經濟區創新發展，南向服務甬臺溫臨港產業帶建設，形成“一環一帶”客貨並重的綜合交通運輸網絡；三是美麗通道建設工程。依託杭州樞紐，快速輻射衢州、麗水，強化衢州與麗水之間的快速聯繫，構建以客運為主的“A”字形美麗通道；四是四大樞紐建設工程。加快建設杭州、寧波、溫州和金義四大都市區國際性、全國性綜合交通樞紐，提升綜合交通樞紐換乘換裝；五是四港融合建設工程。推動海港、陸港、空港和信息港“四港”融合發展，提升客運和貨運兩大系統的服務效率和水平，加快完善高效便捷、多式聯運的運輸服務體系。
建設大通道還將聚力建設一批重大交通項目。今後5年重點推進交通重點項目70項，估算總投資約1萬億元，5年計劃完成投資約7500億元，2018年重點推進重大項目44個。同時，突出重中之重項目，集中精力推動建設滬嘉甬鐵路、杭溫鐵路等大通道十大標誌性項目。浙江省發改委副主任焦旭祥認為，十大標誌性項目都將對我省經濟社會發展產生重大影響，支撐省域1小時交通圈和大灣區大花園大都市區建設，促進智能交通產業發展。
大花園
打造美麗花園與精神家園
建設現代版的富春山居圖
大花園是自然生態與人文環境的結合體、現代都市與田園鄉村的融合體、歷史文化與現代文明的交匯體。建設大花園是我省踐行“兩山”理論，推進綠色發展，加快打造“詩畫浙江”鮮活樣板的重要舉措，範圍為全省，核心區是衢州市、麗水市。
昨日的新聞發佈會公佈了浙江大花園建設的總體目標，將努力形成全域大美格局。到2022年，把全省打造成為全國領先的綠色發展高地、全球知名的健康養生福地、國際影響力的旅遊目的地，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一鎮一天地、一城一風光”的全域大美格局，建設現代版的富春山居圖。到2035年，全省生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀、生態文明高度發達的綠色發展空間格局、產業結構、生產生活全面形成，建成綠色美麗和諧幸福的現代化大花園。
建設大花園將實施五大工程。即生態環境質量提升、全域旅遊推進、綠色產業發展、基礎設施提升、綠色發展機制創新五大工程。其中全域旅遊推進工程，重點是打造國際知名旅遊品牌、提升重點旅遊區能級，建設浙閩皖贛國家生態旅遊協作區和打造唐詩之路黃金旅遊帶、浙西南生態旅遊帶、大運河（浙江）文化帶、佛道名山旅遊帶、浙中影視文化旅遊帶、浙北精品旅遊帶、海灣海島旅遊帶（簡稱“七帶一區”）等。到2022年，全省5A級景區力爭達到25家、國家級旅遊度假區10家以上，百城、千鎮、萬村成為A級景區。
浙江省發改委副主任徐幸用了四個“更”字來形容建設大花園對浙江人民生活的影響：環境更宜居、生活更幸福、農產品更安全、收入更多元。他指出，大花園建設的“三地”目標是踐行“兩山”理論的最新實踐和探索，從物質和精神層面都要實現綠水青山就是金山銀山，為浙江人民打造身邊的美麗花園和心中的精神家園。
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