查辦一起小案
引發全省專項排查行動
“惠農資金誰敢貪，檢察室在盯著你。”9年前一場返還惠農資金現場會上的標語至今仍深深印刻在符佑新的腦海裡，鞭策著他一路努力前行。
2008年11月，白沙黎族自治縣派駐七坊檢察室剛掛牌成立，就著手對轄區涉農專項資金的管理發放情況進行調查摸底。時任七坊檢察室首任主任的符佑新帶領檢察室幹警在走訪中瞭解到，一些母豬養殖戶對能繁母豬補貼款的發放有很大怨言，立即將情況反映到縣檢察院，縣檢察院很快組織力量展開調查。2009年1月，七坊鎮畜牧獸醫站站長符生武涉嫌侵吞能繁母豬補貼款被立案查處。2009年4月，白沙檢察院在七坊鎮召開現場會，將追回的1.67萬元能繁母豬補貼款逐一發放到74戶飼養戶手中，一位領到被扣款的村民握著檢察官的手激動地說：“要不是你們走訪調查，查清案子，我們被扣的錢就石沉大海了。謝謝你們！”
該案的成功辦理得到時任省委主要領導的充分肯定和重要批示，並由此掀起全省檢察機關對各類涉農專項資金、補貼的專項排查行動，摸清了涉農職務犯罪案件特點，查處了一批涉農資金職務犯罪案件，並積極向黨委、政府及相關部門提出檢察建議，建議進一步加大對支農惠農政策宣傳力度；完善相關制度，儘量減少中間環節；懲防並舉，加強預防，建立完善長效預防機制，努力從源頭上遏制貪汙支農惠農補貼犯罪。
深入走訪查辦
侵農職務犯罪嫌疑人
“能繁母豬補貼是國家2007年下半年出臺的一系列扶持畜牧業生產發展的優惠政策措施之一，目的是應對國際市場變化，平抑物價，保障市場供應，促進畜牧業持續、穩定、健康發展。”符佑新介紹說，“2008年11月七坊檢察室剛一成立，為了解轄區該項補貼管理和使用情況，檢察室幹警深入轄區的四個鄉鎮的財政所、畜牧獸醫站、村委會、農戶以及白沙縣相關局、委，通過發放問卷、走訪、座談等形式，廣泛聽取各方面意見，調取和收集了相關材料和數據。”
介紹到這裡，符佑新語氣變得凝重。“我們在七坊鎮各村委會調查時，一部分農戶反映，他們已將名單、母豬數目及身份證複印件報到畜牧獸醫站，站裡也派人來核實過，但遲遲沒有通知去領錢。也有部分農戶反映，他們已按要求上報了相關材料，但最後畜牧獸醫站的人又通知說，上報的時間太晚了，錯過上報時間或是上報的母豬不符合補貼範圍等。同時，我們也收到了農戶的具名舉報，舉報七坊畜牧獸醫站站長符生武貪汙能繁母豬補貼資金。種種跡象表明，七坊鎮畜牧獸醫站在能繁母豬補貼管理和發放中存在問題！”
符佑新回憶說，針對調查發現的問題，檢察室及時將線索和舉報材料抄送縣檢察院舉報中心，縣檢察院立即抽調反貪局、七坊檢察室的精幹力量組成專案組，迅速展開調查並查明：時任七坊畜牧站站長符生武利用負責核對、上報能繁母豬飼養戶及飼養數目的職務之便，以後備母豬充當能繁母豬多報李某、張某、楊某等43戶飼養戶名單及飼養數目，不公示補貼發放表，用飼養戶車某、張某、楊某等人的身份證複印件到鎮財政所代領74戶飼養戶的能繁母豬補貼款2.25萬元，除發放5800元給飼養戶外，餘款1.67萬元予以侵吞。
在掌握充分證據後，白沙檢察院決定以涉嫌貪汙罪對符生武進行立案偵查並向法院提起公訴。符生武因犯貪汙罪被判處有期徒刑2年，緩刑3年。案件辦結後，白沙縣檢察院將追繳的1.67萬元逐一發放到飼養戶手中。
通過辦理案件
提出預防犯罪建議
“此類案件發生的原因在於國家惠農政策宣傳不到位，惠農資金申報、核對、領取不規範，制度缺位，監管不力。”符佑新分析說。“能繁母豬補貼本是一項國家支農惠農政策，但在具體操作中，群眾卻對政策知之甚少，即使知道有補貼，但對補貼的標準、範圍及如何申報、領取也不甚瞭解，導致一些飼養戶漏報、晚報，甚至出現個別基層幹部利用農民不知情來坑農、害農的情況。
符佑新還介紹說，當年在調查中發現，各鄉鎮畜牧獸醫站在飼養戶名單及能繁母豬數目申報、核對上做法不同，沒有統一的規範操作，如有的鎮由農戶或各村委會畜牧疫情防治員到畜牧獸醫站申報，然後由畜牧獸醫站工作人員下去核對，有的鎮則由鎮政府駐村工作組調查後上報到畜牧獸醫站，站裡派員下去核實。
符佑新說，通過辦理符生武貪汙案，檢察室在專項報告裡提出了遏制此類犯罪的相關建議：針對農民對國家各項改善民生的重大政策措施幾乎處於“被動接受”的現狀，鄉鎮檢察室幹警要深入鄉村加大法律、政策宣傳的覆蓋面和滲透力；各鄉鎮畜牧獸醫站對農戶上報的飼養戶名單及飼養數目，要經過村委會、駐村工作組認真核實，由農戶本人憑身份證到財政所領取，嚴格控制畜牧獸醫站人員代領，防止暗箱操作；針對支農、惠農資金管理及使用部門多、項目多、渠道多、資金量大、缺乏有效監督等問題，鄉鎮檢察室要深入涉農資金管理部門、鄉鎮、村委會、村民小組、農戶積極收集相關信息，尋找和發現案件線索，切實維護農民切身利益。
符佑新感慨地說，檢察室作為基層檢察院的派出機構，就是要充分發揮“窗口”和前沿陣地作用，密切聯繫農民群眾，及時發現和解決農民身邊的涉農問題，維護保障廣大農民群眾切身利益不受侵犯，只有這樣農民才當你是知心朋友，才願向你反映問題，檢察室才具有旺盛的生命力。
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