淮安、徐州、連雲港、鹽城四個城市哪個能夠成為蘇北未來的中心城市？

徐州。無論是現在還是未來，徐州都會是蘇北地區的中心城市。可以不加之一。我先來解釋一下江蘇省三大地域的劃分。由於長江和淮河穿省而過，而江淮都是重要的地理分界線，江蘇在地理上就被分割的支離破碎。再加上省內經濟發展不平衡，南北差異巨大。所以關於蘇南和蘇北的劃分，江蘇不同地域的人有不同的看法。我江蘇省素有大內鬥省的美譽，真可謂名副其實。網絡上蘇南蘇北相愛相殺，蘇南歧視蘇北，蘇北鄙視蘇南。凡此種種，不一而足。詳情可參考有哪些文化上接近 A 省，卻在行政上被劃歸 B 省的城市？ - 知乎用戶的回答。傳統意義上的蘇南只包括蘇錫常地區，並不包括長江以南的南京和鎮江（多說一句，蘇錫常只有在一起鄙視南京和鎮江說自己是蘇南時才不會內鬥）；而傳統上的蘇北指的是江蘇省江淮之間操江淮官話的揚州、泰州、鹽城、淮安、南通五個地級市，並非徐州、宿遷和連雲港這三個北方地區。在一些吳語地區的人眼裡，蘇北甚至連長江以南的南京和鎮江都包括，但卻不包括淮河以北的徐州、宿遷、連雲港等真正意義上的北方地區，真是令人費解（其實也很容易想明白，因為在那些人眼裡徐宿連根本不應該屬於江蘇......）。2000年後，江蘇省政府明確把南京鎮江也納入到蘇南地區。這樣就以長江為界把江蘇分為南北兩部（南京的江北部分亦列入蘇南）。而蘇中地區原只是經濟概念名詞。由於蘇南代表著繁榮發達，而蘇北卻因貧困落後被人瞧不起，所以長江北岸的沿江城市就拼命往蘇南靠，開始以蘇中自居。於是蘇中逐漸被以地理概念名詞進行推廣。關於江蘇區域劃分詳細說起來十分複雜，得從南直隸、江南省一直說到蘇北人民行政公署、蘇南人民行政公署。關於江南省可以參考各個省份是如何形成現在的形狀的？ - 傑落清東的回答，我這裡按住不表。按照現在江蘇通行的行政區域劃分，蘇北地區包括徐州、連雲港、宿遷、淮安、鹽城五個地級市（大體在淮河以北）；蘇中地區包括揚州、泰州、南通長江北岸沿江三市（江淮之間）；蘇南地區包括南京、鎮江、常州、無錫、蘇州五個地級市（除南京江北新區外都在長江以南）。瞭解了蘇北的範圍，我們再來看一下什麼叫做中心城市。

中心城市，是指在一定區域內和全國社會經濟活動中處於重要地位、具有綜合功能或多種主導功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市。

而判斷一個城市能否成為一定區域內的中心城市主要考察綜合經濟能力、科技創新能力、城市競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、可持續發展能力等六大指標。接下來，我將分別從這六個方面對蘇北五市進行評價。—————————————————————————————————————挖的坑太大了，按照這個節奏走下去，我可以收集近十年的各個指標的數據然後數學建模進行預測評估了。這樣寫下去就是論文的工作量啊。偷個懶，我都以2013年的數據來進行比較吧 。—————————————————————————————————————一、綜合經濟能力最能代表區域內綜合經濟能力的指標就應該是GDP和人均GDP了。我們來看13年的江蘇省的經濟數據：

由此可以看出，無論是總量還是人均GDP，徐州市都要比其他四市要高，且近幾年的經濟數據都是如此（插一句，蘇北五市人均GDP都倒數……）。然後我們將各市的人均GDP與蘇北整個地區的人均GDP相比，就得到這樣一張表：

這樣，我們得到量化的蘇北五市的綜合經濟能力指數（這個名字是我隨便取的）：徐州：114，鹽城：106，淮安：99，連雲港：89，宿遷：78二、科技創新能力我們先來看一下蘇北各市的本科院校數：

徐州

中國礦業大學(211)、江蘇師範大學、徐州醫學院（江蘇醫科大學籌）、徐州工程學院（徐州大學籌）、中國人民解放軍工程兵指揮學院、中國人民解放軍空軍勤務學院、中國礦業大學徐海學院、江蘇師範大學科文學院、徐州醫學院華方學院、徐州開放大學

連雲港

淮海工學院、淮海工學院東港學院、南京醫科大學康達學院、江蘇師範大學連雲港校區

淮安

淮陰師範學院、淮陰工學院、南京林業大學南方學院

鹽城

鹽城師範學院、鹽城工學院

宿遷

宿遷學院

徐州：184.61，鹽城：81.81，淮安：79.29，連雲港：76.47，宿遷：77.82

三、城市競爭能力

城市綜合競爭力指一個城市在一定區域範圍內集散資源、提供產品和服務的能力，是城市經濟、社會、科技、環境等。很大程度了綜合競爭力。

評價一個城市的競爭能力，有很成熟的核算方法。社科院每年都會發布城市競爭力藍皮書。這裡我參考歷年的中國城市競爭力報告對蘇北五市做出評價。

14年 中國城市綜合競爭力排名 第36名徐州 其他四市均未進入前50名13年 中國城市綜合競爭力排名 第29名徐州 其他四市均未進入前50名12年 中國城市綜合競爭力排名 第40名徐州 其他四市均未進入前50名11年 中國城市綜合競爭力排名 第33名徐州 其他四市均未進入前50名10年 中國城市綜合競爭力排名 第37名徐州 其他四市均未進入前50名

通過最近五年來的中國城市綜合競爭力排名，我們可以明顯的看出來，徐州的城市綜合競爭能力要高於其他四市。我找到了13年中國城市競爭力藍皮書N.11的完整數據：

由得出蘇北五市的城市競爭能力系數：

徐州：142.96，鹽城：110.34，淮安：87.10，連雲港：83.44，宿遷：76.16

四、輻射帶動能力

就蘇北五市而言，對周圍地區輻射帶動能力最強的無疑便是徐州了。

徐州地處蘇魯豫皖四省接壤地區，是周圍20個城市、17萬平方公里範圍內規模最大的城市，新亞歐大陸橋中國段東部和淮海經濟區區域性中心城市，江蘇省重點規劃建設的四個特大城市（南京、蘇州、無錫）和三大都市圈（南京都市圈、蘇錫常都市圈）之一。徐州，華東重要門戶城市，江蘇省第二大城市，是國務院定位的擁有地方立法權的特大型區域中心城市，國家重要交通樞紐城市。

根據這段介紹，我們可以看出，徐州是擁有單獨的城市圈和經濟區的男人。

徐州都市圈，也稱作徐州城市群，是以徐州為中心的經濟區域帶，地跨蘇魯豫皖四省，包括江蘇的徐州市、連雲港市、宿遷市以及安徽、山東、河南部分城市，涉及總人口3188萬人，面積4.8萬平方公里。根據已經出臺的《徐州都市圈規劃綱要》，徐州都市圈將強化徐州市的中心城市功能，形成以徐州主城區為一個核心、沿隴海線這一條軸線，所構成的“點軸”空間結構。

淮海經濟區，位於亞歐大陸橋東部橋頭堡區域，承南啟北，北接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原，背靠華中經濟區。淮海經濟區成立於1986年， 擁有亞歐大陸橋東部橋頭堡的突出區位，承擔著中國經濟東靠西移接力站的重任。

作為徐州都市圈核心城市和淮海經濟區區域中心城市，徐州對周邊地區的輻射帶動能力是不言而喻的。為了量化蘇北五市的輻射帶動能力，我引用前人建立城市中心模型用城市中心性來評價這種能力。城市中心性的概念由德國經濟地理學家克里斯泰勒在提出，在一定程度可以表示城市的輻射帶動能力。城市綜合中心指數越高，城市的輻射帶動能力也就越強。

城市中心性是城市在它所能輻射範圍內的重要性，輻射範圍是它的服務能力所能達到的範圍，城市的輻射力來自它為其周圍地區提供商品與服務的能力，這種能力的大小決定城市在區域內的地位高低。

以下內容引述自《淮安建設蘇北中心城市的經濟空間格局研究》（史休松等）：

本文在上述學者基礎上，選取2001 到2010 年蘇北五個地級城市的地區生產總值( Vi) 、城鎮人口數( Pi) 、固定資產投資額( Mi) 、社會消費品零售總額( Ni) ，然後分別計算以上四種功能指數( Vi、Pi、Mi、Ni) ，計算公式如下:

根據本文的城市中心模型公式，利用地區生產總值、市區非農業人口數、固定資產投資額、社會消費品零售額等指標計算得到城市中心指數Kt和Ke，具體數據分別如表3、表4 所示。

從表中可以看出蘇北五個城市可以劃分為二個等級: 一級中心城市有徐州、淮安; 二級中心城市有鹽城、連雲港、宿遷。將表做成圖：

從指數曲線圖( 圖1、圖2) 上可以看出，從2001 年到2004 年徐州市的中心地位在下降，而同時淮安市的中心地位在上升; 從2004年到2009 年，徐州與淮安的中心地位保持平穩; 到了2010 年，徐州的中心地位上升，淮安的中心地位又下降。

根據上述內容，我門可以看出：徐州市的中心地位很穩固，且有走強的趨勢，在可以預見的未來，徐州作為蘇北老大的地位不會動搖。基於圖1蘇北地區各城市綜中心合指數曲線，我給出蘇北各市的輻射帶動能力系數：徐州：177.6，鹽城：79.9，淮安：117.4，連雲港：73.9，宿遷：43.1五、交通通達能力此項指標我無法量化處理，以下只通過分析來給出我的觀點。現今社會最重要的兩種交通方式要數公路運輸和鐵路運輸了，先上圖：江蘇省鐵路十二五建設規劃示意圖

江蘇省高速公路建設示意圖

由上年兩張圖，我們可以清楚的看出，淮安居蘇北之中， 東北接連雲港，東南接鹽城，鄰江近海，是南下北上的交通要道，區位優勢獨特。已經建成和即將建成的京滬、寧宿徐、淮鹽、淮宿、寧淮等五條高速公路在境內交匯，新長鐵路縱貫全境。是江蘇省的重要交通樞紐交通，也是長三角北部地區的區域交通樞紐。隨著正在建設的連淮揚鎮鐵路和即將規劃建設的徐宿淮鹽鐵路的陸續建成並在淮安交匯，淮安作為蘇北交通樞紐的區位優勢將更加凸顯。在地理科學研究中，有一個很重要的概念叫做可達性，又叫交通通達度或通達性。

城市可達性是用來反映城市與其周圍地區的交通便利性的指標，也是一個城市與相關地區交通成本的反映。中心城市總是處在一個特定的區域中，在這個特定的區域中的每一個點利用可選的特定交通系統到達中心活動地點的便利程度大小反映這個中心城市可達性大小。可達性的大小反映了中心城市與區域內的相應區位點相互融合的程度，是區域經濟活動相互影響的重要指標，可達性大小決定區域間各種活動的相互關聯性，從而使區域經濟發展產生空間差異。

可達性模型比較複雜，指標的選取和數據的處理亦較為繁瑣。讀者可參閱本文最後的參考文獻，我這裡直接引用前人的研究成果：

淮海經濟區主要城市可達性排序列表連宿鹽到淮安、徐州可達性排序表由這兩張表，我們可以得出結論：淮安的區域可達性高於蘇北其他城市，這是地理位置決定的。

儘管淮安在區域內的可達性高於蘇北其它城市，但這並不代表著淮安市的交通通達能力高於蘇北其他城市。在考慮區域中心城市的交通通達能力時，不僅要考慮區域中心城市在區域內的可達性，還要考慮區域中心城市與其他的區域中心城市的可達性。蘇北五市中，外部區域中心城市到徐州市的可達性最高。

徐州擁有承東接西、溝通南北、雙向開放、梯度推進的戰略區位優勢，地處蘇、魯、豫、皖四省交界，東襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齊魯，素有“五省通衢”之稱，是國家重要的綜合交通樞紐。連霍、京福、京滬、寧徐等國家高速公路主幹線在此交匯，京滬、隴海兩大幹線鐵路於此相交，國家水運主通道京杭運河傍城而過，徐州觀音國際機場是淮海經濟區唯一的大型幹線機場，徐州市運輸管道是華東輸油管道的重要組成部分。徐州已經初步形成公路、鐵路、水運、航空、管道“五通匯流”的立體化交通格局，成為國家級公路主樞紐、我國東部地區路網性大型鐵路樞紐、國家級內河水運樞紐、國內一級航空幹線大型民航空港。

1.公路運輸

由此表我們可以看出，徐州市的公路里程和等級公路里程僅次於鹽城市（我就是面積大）且徐州市的公路客運和貨運量要遠遠高於其他四市。2.鐵路運輸

徐州是中國第二大鐵路樞紐，京滬鐵路、隴海鐵路兩大幹線在此交匯。2011年，京滬高鐵的開通標誌著徐州進入“高鐵時代”，同時進入長三角和環渤海3小時經濟圈。 “徐州通，則全國通”，徐州是東西、南北經濟聯繫的重要“十字路口”。2013年，鄭徐高鐵徐州段已經開工建設 ，豐沛鐵路加快建設，徐連客運專線立項批覆，徐州將成為傳統幹線鐵路和現代化高鐵交匯的“雙十字”鐵路樞紐。徐州站是中國第八大火車站（北京、鄭州、上海、廣州、深圳、武漢、南京）徐州東站不僅是京滬高鐵七大主要站區之一，也是徐蘭客運專線主要樞紐之一。徐州北站是亞洲第二大編組站，同時也是中國最高等級編組站（雙向三級六場）之一。徐州是京滬鐵路、隴海鐵路、哈三鐵路的重要中心站點，也是徐蘭高鐵的東起點。

即使連淮揚鎮鐵路和徐宿淮鹽鐵路都完成建設，淮安依然無法與傳統幹線鐵路（京滬鐵路和隴海鐵路）和現代化高鐵（京滬高鐵和隴海客運專線）交匯的“雙十字”鐵路樞紐徐州相比。我們來看徐州市的區位圖。圖中標出了徐州與周圍7個區域中心城市的位置關係。

徐州東——北京南 高鐵 3小時左右 徐州東——濟南西 高鐵 1小時15分鐘左右 徐州東——青島 高鐵 4小時左右 徐州——鄭州 動車（高鐵在建）2小時40分左右 徐州東——武漢 高鐵 4小時20分左右 徐州東——合肥南/東 高鐵 1小時40分左右 徐州東——南京南 高鐵 1小時20分左右 徐州東——上海虹橋 高鐵 3小時左右

徐州與周圍的七個中心城市都有高鐵相聯，且到達環渤海和長三角經濟圈只需三小時，鐵路運輸能力遠遠超過蘇北其他四個城市。3.水路運輸

徐州是國家級內河水運主樞紐城市，內河航道總里程達1057.84公里。徐州港是全國28個內河主要港口之一，吞吐量居中國內河港口前十。被譽為“黃金水道”的京杭運河橫穿全市，在徐州境內181.16公里，北接微山湖南連駱馬湖，規劃為二級航道。徐州京杭大運河港口是中國內河十大港口之一。

下面是江蘇港口一覽表：

江蘇港口（21個，江蘇省覆蓋）海洋港口（黃海）連雲港港、大豐港、洋口港、呂四港內河港口（長江、京杭大運河）南京港、鎮江港、常州港、徐州港（萬寨港、邳州港、雙樓港、孟家溝港）、如皋港、淮安港、宿遷港、江陰港、蘇州港（張家港港區、常熟港區、太倉港區，其中太倉港區享受海港待遇）、南通港、淮安港、泰州港、揚州港（高郵港）

根據各個港口的吞吐能力，我們得出蘇北各市的水路交通運輸能力排序：連雲港市（連雲港港，21000萬噸，2014）>徐州市（徐州港 ，9002萬噸，2014年）>淮安市（淮安港，6598萬噸，2013年）>鹽城市（大豐港，5103萬噸，2014年）>宿遷市（宿遷港，2000萬噸，2013年）這裡我們可以見到，連雲港的水路交通能力遠遠超出蘇北其他四市，近年來，連雲港依託國家“一帶一路”戰略，加快大港口城市建設，發展勢頭強勁。甚至有說法認為連雲港會成為蘇北的龍頭城市。我個人認為，連雲港港口的建設對徐州經濟發展乃至整個淮海經濟區發展的都是有巨大的促進作用的。作為淮海經濟區唯一的出海口，連雲港港口的建設問題至關重要。但由於先天的劣勢，連雲港不可能成為像上海一樣的區域中心城市，而只能依託淮海經濟區為腹地建設成為一個大的港口城市和物流中心。作為東隴海線上的兩座重要城市，連雲港的快速發展，不僅不會取代徐州的中心城市地位，反而會鞏固徐州的中心地位。兩市的領導人顯然都是明白這個道理的，所以兩市推進徐連一體化進程，共同主張建設徐連高速鐵路，徐州突出做強做大做優中心城市，連雲港加快大港口建設，大城市對大港口，以此推動兩市共同發展繁榮，促進東隴海產業帶快速崛起。4.航空運輸

徐州觀音國際機場是淮海經濟區內規模最大、設施最先進、等級最高（4D級）的大型國際航空港。在全國142個營運機場中，可起降747大型客機以上的空港只有17個，觀音機場就是其中之一，排名約12。

下面是江蘇民用機場一覽表：

江蘇民用機場（12個，含2個合建，江蘇省覆蓋）所在地 機場 通航時間南京 南京祿口國際機場 1997年7月1日南京馬鞍國際機場 在建徐州 徐州觀音國際機場 1997年11月8日常州 常州奔牛國際機場 1986年3月15日無錫 蘇南碩放國際機場（與蘇州合建）2004年02月19日鹽城 鹽城南洋國際機場 2000年3月29日南通 南通興東機場 1993年8月24日淮安 淮安漣水機場 2010年09月26日連雲港 連雲港白塔埠機場 1985年3月26日揚州 揚州泰州機場（與泰州合建）2012年05月08日宿遷 宿遷通用機場 選址，即將建設鎮江 鎮江大路機場 規劃擴建成民用

我查到了2014年蘇北各市民用機場的旅客吞吐量數據：

由此表可以看出，徐州市的航空運輸能力也遠遠超出蘇北其他城市。5.管道運輸

徐州市區內的華東輸油管理局是魯寧石油管道的經由地，管道運輸在徐州境內長128公里，是國家石油命脈組成部分。

綜合上訴五點，我得出這樣的結論：儘管徐州市在蘇北地區內的可達性低於淮安市，但徐州的交通通達能力要遠遠高於其他四市，這兩點並不相悖。徐州建成蘇北地區重要中心城市具有明顯的區位優勢。六、可持續發展能力評價一個地區的可持續發展能力，現有的模型和研究非常多。下面我直接引用別人的成果來證明我的結論。

我根據表6江蘇可持續發展指數CSD表來對可持續發展指數的評價進行量化：

由此，我們得到蘇北五市的可持續發展能力系數：徐州：103.94，鹽城：125.60，淮安：102.15，連雲港：121.76，宿遷：74.40—————————————————————————————————————至此，我分別從標綜合經濟能力、科技創新能力、城市競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、可持續發展能力這六個方面進行了評價。由於交通通達能力我未給出量化的結果，故接下來的計算不考慮交通通達能力這項指標。我們認為綜合經濟能力、科技創新能力、城市競爭能力、輻射帶動能力、可持續發展能力這五項指標是同等重要的，即假定綜合經濟能力、科技創新能力、城市競爭能力、輻射帶動能力、可持續發展能力對城市的中心屬性產生的影響是相同的。那麼便可以得到以下公式：區域中心指數=（綜合經濟能力+科技創新能力+城市競爭能力+輻射帶動能力+可持續發展能力）/5將上文中蘇北五市的各項指標係數帶入此公式，我們便可以得到五市的區域中心指數（這個名字也是我取的\\(//∇//)\\）：徐州： 144.63鹽城： 100.73淮安： 98.99連雲港： 88.91宿遷： 69.90綜上，徐州市會成為蘇北地區的中心城市。其實，蘇北地區中心城市的稱號並不是多麼響亮。我整片文章都在拿徐州和淮安相比，好像兩家為了爭奪這個頭銜打的不可開交的樣子。其實吧，徐州一直想脫離江蘇、獨立建省、自立為王，而淮安也自知在蘇北幹不過徐州故自詡為蘇中老大。所以嘛，蘇北地區中心城市的名號，兩家未必真的想要╮(￣▽￣)╭就說這麼多。