燃油附加費開徵是否合理?油企為何成為替罪羊?

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所謂燃油附加費是航運公司和班輪公會收取的反映燃料價格變化的附加費。該費用以每運輸噸多少金額或者以運費的百分比來表示。

在2015年,國內各家航空公司停止徵收燃油附加費,旅客只需支付機票費用與50元民航發展基金即可出行。

如今時隔三年,於6月5日多家航空公司官網發佈國內航線燃油附加費調整通知,部分航空公司恢復了國內航線的燃油附加費徵收,其中成人旅客每位收取費用從0元調整為了10元。

據報道,截至目前,國航、東航、中聯航、昆明航空、龍江航空、深圳航空、西部航空、奧凱航空等多家航空公司宣佈,恢復徵收國內航線燃油附加費,自5日起(以出票日期為準),800公里(含)以下航線燃油附加費每航段由人民幣0元上調為人民幣10元;800公里以上航線燃油附加費每航段也由人民幣0元上調為人民幣10元。

燃油附加費開徵是否合理?油企為何成為替罪羊?

燃油費為何增加?

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春秋航空新聞發言人張武安:

國內航油價格突破5000元每噸,觸發了國內燃油附加費的徵收機制。其中,航空公司將承擔航油上漲的絕大部分成本。國內燃油附加費的徵收取決於航油價格和行業政策,目前,尚無法判斷年內國內燃油附加費是否會繼續走高。

目前的燃油附加費徵收機制,是基於油價高企後對航空公司成本的一種補償性的備註,但市場經濟下,價格應該敏感地傳導市場的供需,從這方面看,燃油附加費的徵收也應該由供需決定,而不是政策決定。

民航資源網專欄作者韓濤:

今年6月航空煤油出廠價為5389元/噸,遠遠高於中每噸4140元的基準油價了,也超過了5000元/噸的燃油附加費起徵點。業內普遍認為,國內航油綜合採購成本大幅上調,是此次重新徵收燃油附加費的關鍵原因。

民航學者綦琦:

燃油附加費捲土重來的原因主要是國際油價高企,航空公司成本增加。但此次不同以往的是,國內已經有超過千條航線(且涵蓋了主要幹線市場)已經由計劃價格改為市場改革,而且航空公司也幾乎都是定格10%上調了經濟艙全價這一基準價,此次單方宣佈徵收燃油附加費之舉存在很多值得商榷之處。

航空公司收取了燃油附加費,從而直接導致將成本增加至消費者,作為消費者都不想花冤枉錢,對此次收費表示不解,那麼這種行為是否合理呢?

燃油附加費開徵是否合理?油企為何成為替罪羊?

此次收費在合理範圍之內

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2009年,根據《國家發展改革委、民航局關於建立民航國內航線旅客運輸燃油附加與航空煤油價格聯動機制有關問題的通知》。其明確表示,將民航國內航線旅客運輸燃油附加由現行統一規定收取標準的方式,改為由航空公司在規定範圍內自主確定具體收取標準。

根據2011年文件,明確航空煤油出廠價格逐步實行市場定價,原則上航空煤油出廠價不超過新加坡市場進口到岸完稅價格。後者由採價期(上月25日至本月24日)新加坡市場平均離岸價格加上海運保費、關稅、增值稅、貼水、港口費用等構成。

2015年3月,又一則通知表示收取燃油附加費依據的航空煤油基礎價格提高到每噸5000元,即國內航空煤油綜合採購成本超過每噸5000元時,航空公司可按照聯動規定收取一定的燃油附加費。

因此此次收取燃油附加費是不超出合理範圍的行為,其實5月公佈的國內航空煤油出廠已達5013元/噸,但由於按四捨五入計算並未達到最小起徵單位10元,故未開始徵收。

航空燃油附加費歷次調整表格

調整日期

短程

調整幅度

長程

調整幅度

2018.6.5

10

+10

10

+10

2015.2.5

0

-10

0

-30

2015.1.5

10

-20

30

-30

2014.12.5

30

-10

60

-10

2014.11.5

40

-10

70

-40

2014.10.5

50

-10

110

2014.9.5

60

110

-10

2014.4.5

60

120

2013.9.5

60

-10

120

-10

2012.6.5

70

130

徵收時間段為多久?

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中國國航董秘周峰在2017年業績報告會上表示,現在燃油附加費是基於突發性油價高企後對成本的一種補償性對沖,但是作為市場經濟來講,燃油附加費應該包含在機票價格中。因此,今後如果油價下降,行業將適時取消收取該項費用。

油企集體承壓

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就在不滿情緒無法發洩的時候,此時,消費者們出人意料地紛紛將矛頭指向了國內各大石油公司。

燃油附加費開徵是否合理?油企為何成為替罪羊?

航空燃油煉製工藝複雜,油料品質要求高,我國石油企業尤其是煉化企業供應通用航空燃料能力不足。在燃油附加費的促使下,我國油企集體承壓。

據中國民航局統計數據顯示,2011年我國通航飛機的數量為1124架,2012年為1320架,2013年達到1700多架。預計到2020年,通用航空機隊可達到萬架規模。

遺憾的是,我國通用航空燃料供應卻“跟不上”通航產業快速發展的腳步。我國通用航空燃料供應存在巨大的缺口。

數據顯示,2013年,我國通航市場需求達4萬多噸,但蘭州石化只生產了2萬多噸,缺口達50%。

有人好奇地表示,為什麼只提到了蘭州石化呢?

說來慚愧,截止至2014年底,中國石油蘭州石化公司是經國產航空艦艇油料鑑定委員會批准的唯一有資質生產航汽的企業。

儘管近兩年我國油企加大了在航空油品煉化能力的投入,效果差強人意。目前,中石化已具備批量生產100LL、UL91高品質航空汽油的能力。

和巨大的市場缺口相比,我國油企任重而道遠。


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