1938年，日本撇開蔣介石，打算誘降國民黨“二號人物”——國民黨副總裁、中央政治委員會主席、國防最高會議副主席汪精衛。做了多年的老二，汪精衛當然不肯放過這次機會，火速與日本勾結，並接受日本提出的議和條件。雙方簽訂密約後，汪精衛帶著妻子及一干親信，大約10餘人從重慶出逃，飛抵越南河內。副手公然投奔日本，蔣介石感到很生氣，於是立刻做了一個決定：召集國民黨高層，開會做出永遠開除汪精衛黨籍的決定，並免除其在國民黨內的一切職務，同時佈置了刺殺汪精衛的任務，並且要求速度要快，要趕在汪精衛籌備偽政府之前將他解決掉。
軍統局局長戴笠接受任務後，立即開始策劃刺殺行動。因為此次刺殺對象是國民黨的二號人物，戴笠不敢掉以輕心，帶著秘書毛萬里在香港建立了調度指揮中心，晝夜堅守。刺殺行動組一共有18人，是被稱為“十八羅漢”的王牌行動組，成員各個都是經驗豐富的殺手。組長陳恭澍是軍統天津站站長，思維縝密，策劃過槍殺張敬堯、綁架吉鴻昌等一系列行動，是軍統八大金剛之一。其他組員也都是殺人不眨眼的老牌特務。陳恭澍帶團隊赴河內後，對汪精衛的住處進行多次全方位考察，最後發現：後門的道路複雜，巷道縱橫，對暗殺後的撤離十分有利。一切準備就緒，就等蔣介石開殺的命令了。3月19日，陳恭澍收到了來自上層的指示：“立即對汪逆精衛予以嚴厲制裁。”
第二天陳恭澍接到報告，說汪精衛似乎要攜全家外出。終於等到機會了，陳恭澍立即攜帶上武器駕車追趕。汪精衛一行也相當精明，發現有人跟蹤後馬上加快車速。軍統特務們緊緊尾隨，沒成想，這次行動毀在了堵車上。在一個商業區的十字路口，遇到紅燈，堵車嚴重，汪精衛順利逃脫了跟蹤。暗殺汪精衛失敗，老蔣頗不滿意，為了挽回面子，戴笠此後又接連策劃了三次暗殺行動，但連續幾次皆以失敗告終。尤其是第三次，特務組進入了汪精衛的房間，居然還殺錯了對象，汪精衛的秘書曾仲鳴做了替死鬼。由於這次行動的槍聲驚動了保衛的軍警，特務組有4人未來得及撤離被逮捕，囚禁在河內，直到抗戰勝利才被釋放。後來，還用過下毒，放毒氣的方式，都未成功。號稱“世界第一特務組織”的軍統，成功暗殺過那麼多人，居然在汪精衛手上栽了跟頭，總結起來，有以下幾個原因：
1、環境不熟悉：汪精衛在河內的住所環境比較複雜，儘管軍統在暗殺方面經驗豐富，但這次畢竟是在國外行動，不像在國內輕車熟路，國外人生地不熟，不好操作，導致發揮失常。
2、情報不準確：幾次行動中，有兩次都是情報有誤。第一次陳恭澍收到情報，說汪精衛跟陳璧君在寓所門外的草坪上吵架，等陳恭澍趕到時卻是空無一人。第二次，誤將曾仲鳴居住的房間當成汪精衛的房間。兩次的情報失誤，大大錯失了暗殺的機會。
3、守衛森嚴：汪精衛身邊有大批當地軍警護衛，守衛相當森嚴，再加上他狡猾又警惕，平時大門不出二門不邁，別說陌生人就是熟人想接近他都非常難。
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