通州八通網
關於副中心那點事，每天上百萬人都在關注TA
近日，市民、媒體和社會各界代表也頻繁呼籲，要提前謀劃，及時出臺舉措，加強對非京牌車輛的管理。
果不其然，剛剛，北京市交通委員會、北京市環境保護局、北京市公安局公安交通管理局發佈《關於對部分載客汽車採取交通管理措施的通告》，加強對外地牌照車的進京管理。接下來和八通網（bjbato）一起來看最新政策內容，規定顯示：
明年11月1日起，外地牌照車進北京六環內和通州須辦理“進京證”，每車每年最多可辦12次，每次使用期限最長7天。非京牌車違規上路和停放都有罰則。
外地車每年最多可在京行駛84天
根據《通告》要求，自2019年11月1日起，外省、區、市核發號牌（含臨時號牌）的載客汽車，進入六環路（不含）以內道路和通州區全域範圍道路（不含高速公路主路）行駛的，須辦理進京通行證。
每輛車每年最多辦理進京通行證12次，每次辦理的進京通行證有效期最長為7天。
也就是說，每輛外地牌照車輛每年最多可在北京行駛84天。
六環路和通州以外的區域，由各遠郊區人民政府根據實際需要，劃定外省、區、市核發號牌（含臨時號牌）的載客汽車憑進京通行證通行的區域。
違規停放將扣減“進京證”辦理天數
值得注意的是，《通告》要求，在“進京證”有效期屆滿前，車輛應駛出上述限行範圍。
這意味著，除了上路天數受限外，外地牌照車輛的停放也將受到制約。
未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，在上述範圍內支路等級以上城市道路停放的，根據停放天數相應扣減當年可辦理進京通行證的天數。未辦理進京通行證或進京通行證超過有效期，進入上述範圍道路行駛的，認定為“違反禁令標誌指示行駛”的違法行為，由公安機關交通管理部門依法處罰。
公安機關交通管理部門將在上述範圍周邊道路設置禁令標誌，並通過增設、整合道路及城市公共空間視頻監控資源，加大執法和處罰力度。
已經領取外埠客運通行證的省際長途客運汽車和省際旅遊客運汽車；軍隊、武警車輛及執行任務的警車、救護車等特種車輛無需辦理進京通行證件。
多知道一點
為什麼要限制辦理進京通行證的次數？
有關負責人表示，進京通行證是外埠號牌車輛臨時來京在本市部分區域內行駛的憑證。目前日均辦證數量已突破13萬張，平均每週辦理91萬張。根據對近12個月的數據分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續辦理進京通行證長期在京使用。
據監測和調查，近年來部分本市常住人口為規避小客車調控政策轉而在外省市登記上牌，月均超過3000輛，嚴重影響了本市機動車總量調控政策的公平性和有效性。
目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車佔比高達10%；五環路內居住區停放車輛中外埠客車佔比為5%至13%，五環路外已達到15%至29%。外地車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期佔用本市道路資源和停車資源，不僅加劇了交通擁堵、加大了道路交通安全運行壓力，也使得本已十分緊張的停車資源更加緊缺，同時還增加了機動車尾氣汙染。
綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅遊等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定採用限制辦理進京通行證次數的方式，加強進京通行證管理。
措施是否會對外埠號牌車輛正常來京帶來不便？
有關負責人表示，這次出臺的管理措施對於正常臨時來京辦事的人員沒有影響。
《通告》規定，每輛外埠號牌車輛每年可以辦理12次進京通行證，根據實際需要，既可以連續申辦，也可以每月或不定期申辦。進京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在辦證範圍內通行的時間為84天，佔全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅遊等需求。
此次把通州納入需辦理進京通行證範圍是出於什麼考慮？
有關負責人稱，《北京城市總體規劃 (2016年—2035年) 》明確指出，北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。要以最高的標準、最好的質量推進北京城市副中心規劃建設，著力打造國際一流的和諧宜居之都示範區、新型城鎮化示範區和京津冀區域協同發展示範區。
把通州區納入需辦理進京通行證的範圍、與中心城區採用同等管理標準，是加強區域交通環境綜合治理、提高城市管理水平、切實推動通州高質量發展的重要手段。
限制辦理進京通行證的法律依據是否充分？
有關負責人表示，《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規定：“公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人採取疏導、限制通行、禁止通行等措施”。
《北京市大氣汙染防治條例》第六十二條規定：“本市根據國家大氣環境質量標準和本市大氣環境治理目標，對機動車實施數量調控”;第七十一條規定：“市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，在一定區域內採取限制機動車行駛的交通管理措施。”
因此本《通告》內容符合法律精神，法律依據充分。
政策出臺後，如何加強執法？
為確保政策落地實施，公安交管部門將在強化路面現場執法的基礎上，進一步整合全市非現場執法監控設備，大力推進信息數據技術與交通執法實戰全面融合，通過車輛通行證辦理數據與前端執法設備採集信息關聯比對，實現全數字化交通執法閉環管理，有效提高執法效能和管控效果。
通過“北京交警APP”網上辦證的，車主仍需自行下載打印進京通行證並放置於車內前擋風玻璃處，以便於自我約束和全社會監督。
據人民日報官方媒體報道稱：街頭駛過9臺小轎車，就可能有一臺是非京牌的，這就是當下的北京。
數據顯示：截至今年4月，北京全市機動車保有量，即北京號牌的機動車達596.8萬輛；而目前平均每週，6環內通過辦理“進京證”在京使用的外地號牌車輛超70萬輛，相當於香港全部汽車保有量。
而進京證方面，2015年，北京市日均辦理車輛進京通行證達5萬張。2016年5月，北京市公安局交管局出臺便民措施，規定外地客車通過“北京交警”APP，在網上就能辦理“進京證”，持電子憑證就可行駛。此後，日均辦證迅速增長到10萬張以上。2017年以來，平均每週辦理72.5萬張。
按照《北京市“十三五”時期交通發展建設規劃》和《北京市城市總體規劃實施工作方案（2017年—2020年）》要求，
到2020年底，北京全市機動車保有量要控制在630萬輛以內。
通州部分區域分時段交通禁限行
2017年7月，通州區政府發佈通告，宣佈通州部分區域將採取分時段交通禁限行措施：
在禁限行區域內，每天6-23時，禁止載貨汽車、專項作業車通行，全天禁止拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車、畜力車通行。
▌禁行區域為合圍的封閉區域
公告顯示，本次禁限行區域為合圍的封閉區域，具體範圍是：南起萬盛南街，北到潞苑北大街，東至宋梁路，西至通州區界。
在禁限行區域內，每天6-23時，禁止載貨汽車、專項作業車通行；全天禁止拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車、畜力車通行。
通州區交通管理部門表示，為保障正常的生產生活和城市副中心建設施工，將根據剛性需求，在符合相關規定的條件下，制發一定數量的車輛臨時通行證，保障生產生活及施工必須車輛的通行。
通州區相關負責人表示，今後將對接中心城區管理模式，逐步推出相應的交通管理舉措，進一步加強城市精細化管理，為廣大市民構建安全、有序、文明的交通環境。
▌通州為何出臺禁限行措施？
此次出臺禁限行管理措施，是考慮交通實際情況和公眾建議。通州區相關負責人說，近年來，隨著通州區城市定位變化，人口、車輛快速增加，城市交通和環境保護日益成為社會各界關注關心的民生問題，公眾對於城市交通管理的標準和要求也不斷提高。
去年會議提出適時推進限行限號措施
在2017年11月21日舉行的通州區第六屆人民代表大會第三次會議上，通州交通管理舉措在區政府工作報告中有所體現：
通州區區長張力兵在談到2018年的主要任務時提出：
強化交通管理，全面提升交通智能化管理水平，完成財貿學院路口等一批交通堵點治理，適時推進限行限號措施。
城區範圍內全部實現路側停車規範管理，進一步創新管理辦法，著力解決停車難、停車亂等問題。
“限制外地牌照機動車行駛”獲優秀提案
此前已經有各種版本的消息稱，隨著北京城市副中心啟用，通州也將採取更為嚴格的機動車管理舉措，包括對非京籍號牌車輛管理的調整。
2017年11月20日開幕的政協北京市通州區第六屆委員會第二次會議上透露消息，《關於在通州城區範圍內限制外地牌照機動車行駛的提案》等41件提案獲得2017年度優秀委員提案。
閱讀更多 通州八通網 的文章
