全力攻堅決戰決勝 “基本解決執行難”
——湘西法院司法為民公正司法新成就係列報道之三
都說“執行難”，而執行到底難在哪？
“難在被執行人難找，被執行財產難查；難在不可避免存在消極執行、選擇性執行等現象；難在與相關協助義務單位的協同與配合……”從事多年法院執行工作，湘西州中級人民法院執行局局長唐仁旺感觸深刻。
但，作為維護社會公平正義最後一道防線的人民法院，執行就是這防線的最後一個重要環節。
2016年全國兩會期間，最高人民法院院長周強作出“用兩到三年時間，基本解決執行難問題，破除實現公平正義的最後一道藩籬”的鄭重承諾。
按照中央和最高院部署，湘西州兩級法院與全國法院同步，開始向“執行難”全面宣戰。
2016年1月至今年6月中旬，全州兩級人民法院共受理執行案件12945件，執結10823件，結案率85.47%。申請執行總標的64.52億元，執行到位標的總額29.78億元。實際執結率、實際執行到位率在全省法院分別排名第三、第四，執行完畢率排名第七，執行工作取得明顯成效。
強化失信懲戒，讓“老賴”寸步難行
湘西州法院執行工作會議
“人難找，我們就通過建立失信懲戒機制，逼著失信被執行人來主動執行。”唐仁旺說。
近年來，湘西州兩級人民法院不斷建立健全失信懲戒機制，充分運用失信被執行人名單制度，強力懲戒失信“老賴”。堅持“納入為常態，不納入是例外”的原則，將有財產可供執行而拒不履行法律義務的被執行人納入失信名單，限制高消費，限制乘坐飛機、高鐵等，限制信貸，限制出入境，限制投資置業等，限制擔任“兩代表一委員”等。
被執行人借錢不還，鳳凰縣人民法院實施依法拘留。
6月5日，保靖縣人民法院向社會發布失信被執行人個人信息，並懸賞徵集財產線索及其下落。懸賞公告被張貼到該縣街道社區及車站等人流量大的地方，營造高壓態勢，讓“老賴”無處遁形。
保靖縣人民法院執行法官宣讀騰空房屋公告
嚴打拒執犯罪，讓“老賴”感受法律威嚴
湘西中院執行局局長、各縣市法院院長遞交“基本解決執行難”責任書。
“請求法院釋放我丈夫，我們一定把錢還上。”6月1日，失信被執行人石某在被司法拘留4天后，其妻子主動來到保靖縣人民法院執行局，交付了4萬元執行款。3天后，兩人又來到法院執行局交付了6萬元執行款。
兩年前，石某向中國郵政儲蓄銀行保靖縣支行貸款20萬元。借期滿後，石某以無能力償還為由，僅償還4000.04元本金。經法院審理判決後，石某拒不履行償還剩下貸款及利息的生效法律文書。執行幹警多次到石某家中釋法說理，但石某仍拒不還款。5月28日，保靖法院依法對被執行人石某實施司法拘留，終於促使其主動還款。
花垣縣人民法院召開“決勝執行難戰役”涉民生案件集中兌現大會。
“通過嚴厲打擊拒執犯罪，告誡那些置法院生效裁判於不顧、有能力而拒不履行的被執行人，其行為必將受到嚴厲懲處，徹底打掉‘老賴’的僥倖心理。”唐仁旺說。
去年8月至今年2月，全州法院開展“集中執行攻堅”行動。其間，共執結案件2364件，執行到位標的5.89億元，採取強制執行措施2020次，公佈失信被執行人名單858人，司法拘留56人，罰款8人，罰款金額160.3萬元，移送公安機關追究刑事責任4人。集中強制執行了一批大案、難案、“釘子案”、“骨頭案”。
瀘溪縣人民法院執行法官向拒不履行生效判決文書的被執行人宣讀拘留決定書。
今年3月，全州法院正式啟動“決勝執行難戰役”專項行動，湘西中院執行局局長、各縣市法院院長向彭衛兵院長遞交“基本解決執行難”責任書。截至目前，已執結案件1139件，到位金額2.64億元。
推進信息化建設，讓執行提速增效
申請執行人到永順縣人民法院領取執行款
只輕點幾下鼠標，通過執行網絡查控平臺系統，永順縣人民法院執行局法官助理楊曉蓉成功查詢到一名被執行人的名下財產狀況。
“信息化建設推進，解決被執行人財產難查困難，同時大大提高了執行效率。”唐仁旺說，“以前查詢銀行賬戶，需要先到人民銀行查詢開戶信息，再分別到相應銀行進行餘額查詢，然後凍結、劃撥。執行工作成本高、難度大、耗時長。被執行人還很可能利用時間差轉移資金、逃避執行。”
龍山縣人民法院執行幹警將失信被執行人從拘留所帶至法院進行集中普法和集體訓誡。
除了信息查詢系統，全州兩級法院還建設完成執行指揮中心，並嚴格落實執行指揮中心值班簽到制度，保證工作時間設備在線、至少2人在崗值守，非工作時間應急聯繫人通訊暢通，以確保上級法院的文件和要求及時上傳下達，督辦案件規定期限內辦結。同時，單兵作戰系統、執法記錄儀均配齊並投入使用，嚴格規範執行行為。
近兩年，共查詢被執行人銀行、證券、互聯網銀行等信息15500餘次，查詢到可供執行財產2.8億元，網上凍結銀行存款9800餘萬元。
加強多方聯動，破除執行藩籬
湘西中級人民法院黨組書記、院長彭衛兵視頻督導古丈縣法院執行工作。
2016年以來，湘西兩級法院與公安、證券、工商、金融機構等具有協助執行義務的有關部門，逐步建立起信息共享與通聯合作機制，為執行工作順利開展提供平臺網絡支持。
在內部聯繫上，全州上下兩級法院加快完善聯動機制，以執行指揮中心為中樞與平臺，信息化平臺為手段，規範執行工作管理，協調推進立案、審理、執行三個環節互通互聯。
吉首市人民法院黨組書記、院長周勇一線參與案件執行。
各縣市也結合實際情況，出臺制度方案，加速建立聯動機制破解法院“執行難”。今年初，吉首市出臺《吉首市進一步完善法院執行聯動機制基本解決執行難工作實施方案》，規定吉首市人民法院與市紀委監委、市委組織部、市委政法委、市委宣傳部、市公安局、各鄉鎮街道辦事處等36家單位建立執行聯動機制，形成黨委領導、人大監督、政府支持、政協參與、政法委協調、法院主辦、各界配合的執行新格局。
花垣縣人民法院集中兌現涉民生執行案款
兩年來，全州兩級法院踐行司法為民的宗旨，對無法通過執行程序獲得賠償的困難當事人積極開展執行救助。共為全州100件178名困難當事人發放執行救助資金207萬元。其中，對龍山“8·22”特大殺人案24名受害人家屬發放救助金21萬元。
為了人民群眾的切身利益，為了法律的尊嚴，全州兩級法院一往無前，全力攻堅，決戰決勝“基本解決執行難”。
來源｜團結報
作者｜彭 寧 盤豔斌 劉昱林
監製｜龍堯
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