今天，由最高人民法院司改辦、人民法院出版社指導，廣州市中級人民法院、最高人民法院司法改革與創新研究實踐（廣州）基地承辦的“羊城杯”新時代人民法院深化司法體制綜合配套改革研討會暨徵文活動頒獎會在廣州召開。來自全國各地的法院代表和專家學者齊聚羊城，共同研討司法體制綜合配套改革中的重點熱點難點問題。
最高人民法院黨組成員、副院長李少平，廣東省高級人民法院黨組書記、院長龔稼立，最高人民法院司改辦主任胡仕浩，人民法院出版社社長錢曉晨，廣東省高級人民法院黨組成員、副院長楊正根，廣州市中級人民法院黨組書記、院長王勇等領導出席研討會。最高人民法院相關職能部門代表，全國各省、自治區、直轄市高級人民法院代表，特邀法院代表，專家學者，徵文活動獲獎作者，特邀媒體代表共100餘人參加了研討會。
* “羊城杯”新時代人民法院深化司法體制綜合配套改革研討會暨徵文活動頒獎會現場。
深化司法體制綜合配套改革是黨的十九大作出的重大決策。在當前司法改革取得重大進展，“四梁八柱”的改革主體框架已基本搭建的情況下，如何進一步落實司法責任制，解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，提升改革整體效能，發揮改革最大效應，建設公正高效權威的社會主義司法制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，是司法體制綜合配套改革需要解決的重點問題。
* 2018年3月27日，最高人民法院首個司法改革與創新研究實踐基地（廣州）在廣東省廣州市中級人民法院正式揭牌成立。
據悉，2017年12月，最高人民法院批准在廣州市中級人民法院設立最高人民法院司法改革與創新研究實踐（廣州）基地，著力研究破解改革中的各類問題，推進司法體制改革向縱深發展。2018年2月，最高人民法院司改辦、人民法院出版社和廣州市中級人民法院依託該基地聯合開展“羊城杯”司法體制綜合配套改革徵文活動，進一步加強對司法體制綜合配套改革的理論研究，各地各級法院和法學界專家學者大力支持並踴躍參與。
* 廣州市中級人民法院院長王勇作研討會致辭。
最高人民法院司改辦主任胡仕浩在會上宣讀了《最高人民法院辦公廳關於對“羊城杯”深化司法體制綜合配套改革徵文獲獎作者和單位予以表彰的決定》，對在“羊城杯”司法體制綜合配套改革徵文活動中獲獎作者和單位進行了表彰。
*最高人民法院司改辦主任胡仕浩宣讀徵文獲獎名單。
* 論文獲獎作者上臺領獎。
此次研討會分“司法體制綜合配套改革前沿問題”“新型審判團隊建設和員額法官養成”“審判權力運轉與監督機制”三個主題討論環節。
四川省成都市中級人民法院審管辦副主任夏南等5位獲獎作者代表就新時代深化司法體制綜合配套改革前沿問題發表演講。中國社科院法學所研究員熊秋紅和北京大學法學院副教授劉哲瑋分別對5位代表的發言作出精彩點評。
* 5位獲獎作者代表就新時代深化司法體制綜合配套改革前沿問題發表演講。
在“新型審判團隊建設和員額法官養成”和“審判權力運轉與監督機制”專題研討環節，最高人民法院政治部法官管理部副部長劉崢、重慶市第四中級人民法院院長孫海龍等11位法院代表對司法體制綜合配套改革的主要內容、實現路徑、難點問題等介紹了各自的探索和實踐情況，對法官業績考評制度、審判輔助事務社會化服務制度、審判輔助人員招錄管理制度、專業法官會議制度等提出了改革思路。
* 主持人最高人民法院司改辦規劃處處長何帆 ，與談人上海市第二中級人民法院副院長阮忠良、北京市高級人民法院司改辦主任趙瑞罡、 四川大學法學院教授龍宗智、天津市高級人民法院研究室主任趙文豔、廣東省深圳市福田區人民法院院長陳新哲共同討論“統籌內設機構改革與新型審判團隊建設”主題。（從左至右）
*主持人最高人民法院司改辦指導處處長龍飛，與談人最高人民法院政治部法官管理部副部長劉崢、四川省高級人民法院政治部法官處副處長李瑤、廣州大學法學院教授（兼任廣東省法官遴選委員會主任）董皞、暨南大學法學院副教授方斯遠、湖南省長沙縣人民法院院長何文哲共同討論“員額法官養成與法官助理配備培養”主題。（從左至右）
* 主持人何帆，與談人浙江省台州市中級人民法院院長王中毅、 清華大學法學院教授何海波、重慶市第四中級人民法院院長孫海龍、江蘇省高級人民法院研究室主任孫轍、廣東省東莞市第一人民法院院長陳斯共同討論“放權與監督的統一：完善與司法責任制改革相適應的審判權力運行機制”主題。（從左至右）
來自清華大學法學院教授何海波，中國人民法院法學院教授陳衛東、四川大學法學院教授龍宗智，四川大學法學院教授顧培東、廣州大學法學院教授董皞（兼任廣東省法官遴選委員會主任）、暨南大學法學院副教授方斯遠等學者也暢所欲言，對如何推進和完善司法體制綜合配套改革分享了學術界最新理論研究成果，提出了寶貴的意見建議。
* 主題發言
在主題發言中，廣州市中級人民法院院長王勇介紹了廣州法院的改革經驗。
王勇介紹，近年來，廣州法院在黨委正確領導、上級法院有力指導和各界大力支持下，不斷深化司法體制改革，創新工作機制，創造了審判輔助人員管理、刑事訴訟“三項規程”、案件繁簡分流、智慧法院建設、司法公開工作等多項改革創新“廣州模式”，得到包括最高人民法院領導在內的上級部門領導多次批示肯定並向全國推廣。同時，廣州法院在自貿區法院建設、立案登記制改革、少年家事審判、環境公益訴訟、糾紛多元化解、公證參與司法輔助事務試點等方面也探索出新的改革路徑，積累了寶貴經驗。
在不斷改革創新的推動下，廣州法院各項工作取得了顯著成效。
在研討會閉幕式上，最高人民法院黨組成員、副院長李少平作了總結講話。李少平指出，“羊城杯”主題徵文及研討活動，為深化改革理論研究、夯實改革基礎、促進互動交流搭建了良好的平臺，取得明顯效果。當前，人民法院司法體制改革進入新階段，各級人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持正確方向，堅持以人民為中心，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。要重點把握好放權到位與依法監督、深化改革與服務大局、頂層設計與基層創新、自我革命與綜合配套、立足當前與謀劃長遠五組辯證關係。特別是加強對審判監督管理新模式、完善審級制度、推動訴訟規則與互聯網深度融合等重點前沿問題研究，為司法體制改革深入推進打下堅實理論基礎。
廣州法院司法體制綜合配套改革這樣辦
今年3月，廣州中院制定了《廣州法院司法體制綜合配套改革實施辦法》，提出一百條改革措施，初步構建起系統完備、科學規範、運行有效的綜合配套改革制度體系。
完善審判權運行機制壓實“誰辦案誰負責”要求
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推行權力清單制度，細化各類人員審判權責，組建885個新型審判團隊，實現院庭長辦案實現規範化、常態化。強化審判監督管理，成立長期未結案專業調查委員會，研發審判執行流程節點管控系統，明確院庭領導審判管理監督的權力清單與行使程序。強化審判委員會宏觀指導職能，完善專業法官會議制度，制定13個審判參考，促進裁判尺度統一。實行案件質量倒查機制，加強紀檢監察與違法審判責任追究的工作銜接。
強化人員分類管理讓法官迴歸案件裁判核心
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堅持以案定額，審判一線法官比改革前增加6.89%，分流安置未入額法官210名，實現改革平穩過渡。制定《審判輔助人員管理改革方案》及8個配套實施細則，在全國率先出臺法官助理負面權力清單制度。配齊配強審判輔助人員，全市法院法官與法官助理、書記員的配置比例從2013年的1：0.23：0.62提高到目前的1：1：1。
創新審判工作機制增強改革系統性、整體性、協同性
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構建多層次立體繁簡分流體系，創新“示範訴訟”“門診式”庭審模式，實現“簡案快審、繁案精審”。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，創新“刑拘直訴”、後置式全流程量刑協商、分級量刑激勵等機制，打造刑事訴訟制度改革“廣州模式”。統籌推進“送必達、執必果”試點，破解“送達難”“執行難”難題，得到周強院長批示肯定。推進破產審判機制改革，成立全國首個破產管理人自治組織，研發全國首個破產案件資金管理系統。成立全國首個涉“一帶一路”建設案件專業合議庭，推進全國首個自貿區法院建設。推進立案登記制、少年家事審判機制、環境公益訴訟、糾紛多元化解機制、公證參與司法輔助事務試點等改革，取得較好成效。
夯實總體保障措施確保改革有序推進
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緊緊依靠黨委領導推進改革，廣州市委按照“加強領導、大力支持、排憂解難、充分保障”思路，高度重視和支持司法改革。最高法院在廣州中院設立全國首家司法改革與創新研究實踐基地，推動理論創新和實踐創新，探索破解制約法院發展的難題。圍繞執法辦案第一要務，建成具有廣州特色的智慧法院。智慧法院建設成果作為全國法院唯一實物列展內容參加中宣部等舉辦的“砥礪奮進的五年”大型成就展。深化司法公開，廣州中院司法透明度連續三年排名全國法院第一，獲評全國司法公開標杆法院。成立法官權益保障委員會，加強法官履職保障。
通訊員 楊曉怡 陳育錦 甘尚釗 彭勇 席林林
攝影 | 羅偉雄
製圖 | 趙陽
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