“這本書，連ISBN都是錯的，我乾圖書版權這塊二十幾年了，一眼看過去就知道是盜版的。”
被告原先的洶洶氣勢被人民陪審員一句話就說蔫了。說這話的是玉環市人民法院的人民陪審員倪海，他在玉環市文廣新局工作。
自陪審制度改革以來，玉環法院已完成陪審員倍增計劃，目前共有105位人民陪審員，人數接近員額法官的3倍，2017年陪審員累計陪審案件4201件，一審普通程序陪審率達99.86%。
一起來看看
玉環法院人民陪審員的“養成”記
陪審員的誕生：廣泛選拔 嚴格考察
“人民把權利賦予我，給我一個特殊而又重要的崗位，我一定會好好珍惜這個為人民服務的機會。”在玉環法院新任人民陪審員就職儀式上，初次“上任”的人民陪審員林祝義有感而發。
為確保人民陪審員的廣泛性，玉環法院提前半年通過各大媒體發佈了選任公告，同時委託該縣各鄉鎮（街道）人大、司法局、科技局等專業機關推薦優秀人選參加。最後共有77人報名參選，創了該院的歷史新高。
接著，法院對報名者的涉訟檔案、紀委紀律處分檔案、公安行政處罰等資料進行了前期篩查，對近5年在法院涉訴多起案件、有未執行完畢的案件、近親屬在法院工作以及受過行政處罰和較重紀律處分的人員取消參選資格，數名從事地下職業放貸、“動機不純”的候選人，在該環節被淘汰。同時通過面試、面談，對參選人從自我認知、獨立思考判斷能力、自我學習能力等方面進行了考察和測評，並按得分高低擇優確定了55名擬任人選予以公示。在公示至提請任命過程中，又有5名候選人因未遵守業務培訓組織紀律、與公安機關勞動合同關係尚未解除等，被取消了資格。
除了數量上明顯增加，玉環法院此次選任的人民陪審員群眾基礎更為廣泛。在增選的50人中，自薦報名的比例大大超過了單位推薦，達到66%。職業結構也進一步優化，特別注意吸收銀行、通訊服務、計算機網絡、文藝、環保等社會不同行業的從業人員。
同時，為了進一步考察擬選人員是否能夠勝任，也便於大家更快進入角色，玉環法院將人民陪審員的履職培訓前置。邀請法院審判業務骨幹為大家講課，對審判工作概況及陪審過程中的職責進行初步介紹；選取具有代表性的案件庭審供大家觀摩學習，感受法律武器的嚴肅，法庭庭審的莊嚴和陪審職責的神聖。
陪審員的培養：自我管理 人盡其才
玉環法院創新啟動了人民陪審員的“自我”管理模式，於2014年8月成立了人民陪審員辦公室，設置2名人民陪審員駐院從事管理協調工作，包括分組、通知、培訓、考核等等，同時對臨時缺席、安排衝突等突發情況進行替換協調。
人民陪審員辦公室成立之後，做的第一件是就是建檔。駐院陪審員張全喜說：“我們設計了一張表格，裡面是陪審員的基本信息，還有他們的業務專長。根據收集上來的表格，彙總了一份《陪審員專業擅長類別狀況》，涵蓋了包括電子技術、銀行業務、行政管理等一共30個類別。”在分案時，系統會自動匹配案件類別，優先選擇在此方面有專長的人民陪審員。
同時，對於沒有專業要求的案件，打破以往“駐庭分線”的做法，按陪審員名單進行隨機選擇。由人民陪審員辦公室管理排期開庭工作，以全體人民陪審員各參審一次為一輪，依次安排陪審，避免出現“固定陪審”“職業陪審”現象。
從2015年開始，玉環法院關於卡拉OK版權費的案件呈現井噴狀態。玉環市KTV眾多，業主的牴觸情緒很大，甚至有十幾個業主聯名到信訪局上訪。
如何緩解業主們的情緒，又能兼顧音像協會維權呢？知識產權庭庭長孔慶周想到了有這方面專長的4位人民陪審員，並通過他們聯繫上了KTV行業協會，組織業主進行協商。調解現場，幾位陪審員用他們專業的知識，向業主分析市場的形成、各地的收費情況、玉環的收費時間和收費標準等。最後，他們還理性地分析了庭審結果：“你們要打官司沒關係，但是基本上是沒有勝算的，除非你關門大吉，這筆錢是肯定要交的。”動之以情，曉之以理，玉環45家KTV業主陸續把費用都繳了。
陪審員的延伸：訴前調解 參與監督
在法院的訴訟服務中心2樓，有一個特別的辦公室——“家事調解室”。這裡比其他辦公室要溫馨不少，整體色調是明快的黃色，擺了許多植物，還配有給小朋友玩耍的滑梯和玩具。設計的初衷是緩和家事糾紛中雙方劍拔弩張的氣氛，讓他們感受到“家”的溫暖。
人民陪審員李建蔥有著豐富的家事調解經驗，是婦聯巾幗志願者之家“玉環孃姨”項目部的常駐調解員。“調解是民商審判的生命力。2008年起，玉環法院開始探索建立多元化糾紛解決機制，爭取把矛盾化解在訴前。考慮到玉環法院大量的民事案件都與婚姻家事有關，所以就邀請李建蔥入駐了家事調解室。”政治處主任王再桑介紹。自2017年7月成立以來，在家事調解室這一方小天地，已有385件案件成功調解。
陪審員在玉環法院不止有更廣闊的舞臺，還會扮演“監督員”的角色，參與文書送達、執行行動等。
鄭某是一起金融借款合同糾紛案被執行人。2013年6月，玉環一村鎮銀行與鄭某簽訂了《保證借款合同》，約定向鄭某發放貸款10萬元，然而鄭某隻償還了2萬餘元。銀行上訴後，法院判決鄭某償還8萬餘元本金及利息。判決生效後，鄭某未履行還款義務，銀行向法院申請強制執行。
執行當天，在與鄭某溝通過程中，陪審員老李充分發揮人緣、地緣優勢，以中立身份對當事人釋法說理。最終，在法官和人民陪審員共同努力下，鄭某與村鎮銀行達成共識，鄭某當場支付執行款2.8萬元，餘款分期付清。
“這次‘陪著’他們出去執行非常有意義，確實比自己想象的辛苦，執行難也是親眼所見了。”老李情不自禁地為這次玉環法院“陽光執行”點贊。
閱讀更多 浙江省高級人民法院 的文章
