中歐攜手抵制保護主義與單邊主義,將共推WTO改革

在世界貿易組織(WTO)面臨前所未有的危機之時,歐盟高級官員在華髮出尋求中、美、俄支持,對WTO的關鍵領域進行全面改革的信號。

16日上午,中國國務院總理李克強在北京同歐洲理事會主席圖斯克、歐盟委員會主席容克共同主持第二十次中國歐盟領導人會晤,雙方一致同意,在當前國際形勢下,中歐作為世界兩大主要力量和經濟體,有責任共同努力維護以規則為基礎的國際秩序,倡導多邊主義,支持自由貿易,促進世界和平、穩定與發展。

此次,中歐雙方發表了《第二十次中國歐盟領導人會晤聯合聲明》(下稱《聯合聲明》),據新華社消息,中歐雙方在《聯合聲明》中指出,將建立世貿組織改革副部級聯合工作組,同時雙方將正在進行的《中歐投資協定》談判視為最優先事務。

共建WTO改革副部級聯合工作組

此次,歐盟高層借訪華之機,尋求對WTO進行全面改革的支持。

在《聯合聲明》中,中歐雙方表示堅定致力於打造開放型世界經濟,提高貿易投資自由化便利化,抵制保護主義與單邊主義,推動更加開放、平衡、包容和普惠的全球化。雙方堅定支持以世貿組織為核心、以規則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿易體制並承諾遵守現行世貿規則。

同時,雙方還承諾就世貿組織改革開展合作,以迎接新挑戰,併為此建立世貿組織改革副部級聯合工作組。

第一財經記者從歐盟方面獲知,圖斯克在會後表示,歐洲、中國,美國和俄羅斯的共同責任不是破壞秩序,而是改善秩序,不是觸發在歷史上經常演變為衝突的貿易戰,而是勇敢和負責任地改革以規則為基礎的國際秩序,這就是為什麼歐盟呼籲中美俄共同啟動改革WTO這一進程的原因。

在中歐領導人於北京會晤之際,美國總統特朗普和俄羅斯總統普京也將在芬蘭赫爾辛基會晤。圖斯克表示:“我們都清楚這一事實:全球架構正在我們眼前發生變化。我們的共同責任是讓這一改變變得更好。”

在訪華之前,圖斯克還在社交網站“推特”上和特朗普隔空“互懟”了一次。

特朗普在15日接受採訪時說歐盟在貿易方面對待美國的方式像“仇敵”一般。圖斯克在推特上回應道:“美歐是最好的朋友,無論誰說我們是仇家,都是在散播假新聞。”

目前,針對美國在全球徵收的鋼鋁關稅,歐盟已經於6月22日反擊,對自美國進口的價值28億歐元的產品加徵25%關稅。同時,歐盟還於近期警告美國,如對全球實施汽車稅,將引發全面貿易戰,而全球反制措施將涉及3000億美元美國產品,即涵蓋美國對外出口19%的產品。

在反制美方的同時,歐盟也在尋求對WTO體系的改革。中國世貿組織研究會常務理事、清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示,由於種種原因,WTO的決策機制目前的確缺乏效率,譬如多哈談判就陷於困局之中,主要問題就出在WTO“協商一致”的決策機制上。

圖斯克在京表示,歐盟致力於實現WTO的現代化,並呼籲所有夥伴為這一目標作出積極貢獻。他說:“我們提出,要志同道合的夥伴一道,以一種全面的方法,在關鍵領域改善WTO的運作方式。”

圖斯克還透露了一些歐盟方面的設想,即歐盟需要在工業補貼,知識產權和強制技術轉讓,以及減少貿易成本等方面設立新的規則,同時也需要一個更有效率的爭端解決機制。這項改革的目的應該是加強世界貿易組織作為一個機構的能力,並確保公平的競爭環境。

周世儉對第一財經記者表示,中歐此舉意義重大,將為WTO體制注入新活力,WTO改革也是符合中方利益的。

最優先事務:《中歐投資協定》談判

《聯合聲明》指出,中歐雙方認可經貿高層對話在指導和促進中歐經貿關係中發揮的重要作用。歐盟注意到中國近期致力於改善市場準入和投資環境,加強知識產權保護,擴大進口,期待這些舉措得到全面落實並採取進一步的舉措。雙方致力於在雙邊貿易和投資領域確保公平和互利合作,並將合作解決各自企業面臨的市場準入問題。

中國歐盟商會在最近一次的報告中指出,三分之二以上的歐盟在華投資企業實現盈利,超過60%的會員企業看好在華髮展前景。該報告還稱,《中歐投資協定》的成功簽署將釋放明確的信號,表示中國願意履行承諾,為在華企業打造積極的營商環境並幫助歐洲投資者對擴大在華經營建立信心。同時,57%的受訪企業表示,如果中國擁有更開放的市場,他們將會增加在華投資。

根據中方發佈的數據,截至今年4月,歐洲對華投資存量達1200億美元,佔歐盟對外投資總存量的4%。而中國對歐盟投資存量為800億美元,僅佔歐盟吸收外資總量的2%。數據顯示,雖然近年來中國對歐投資漲勢驚人,歐盟企業在華投資存量仍遠高於中國對歐投資存量。

此次,《聯合聲明》指出,雙方視正在進行的《中歐投資協定》談判為最優先事務,是為雙方投資者建立和維護一個開放、可預期、公平和透明商業環境的關鍵。雙方對交換清單出價表示歡迎,這將推動談判進入一個新階段。雙方將致力於加快討論合併文本和清單出價。

《中歐投資協定》談判啟動於2014年,內容包括准入前國民待遇、負面清單管理、國有企業競爭中立、高端服務業開放等,目前已經舉行了18輪談判。

此外,《聯合聲明》中還就“一帶一路”、“中歐地裡標誌協定談判”、“產能過剩”以及中國加入《政府採購協議》(GPA)等達成多重共識。

具體而言,中歐雙方將繼續推動中國“一帶一路”倡議與歐盟倡議對接,包括歐洲投資計劃以及擴大的泛歐運輸網絡,並通過兼容的海陸空運輸、能源和數字網絡促進“硬聯通”和“軟聯通”。雙方強調該領域合作應改善亞歐互聯互通在經濟、社會、財政、金融和環境方面的可持續性。

中歐雙方指出,該合作應基於市場規則、透明原則,為所有投資者提供開放採購以及公平競爭環境,合作也應遵循現有國際準則和標準、各自的國際責任和項目受益國的法律,同時要考慮受益國的政策和國別情況。

同時,雙方同意加快中歐地理標誌協定談判,承諾在2018年7月25至27日即將舉行的下一輪談判中取得實質性進展,如可能,將於10月底前結束談判。

雙方一致認為鋼鐵產能過剩是全球挑戰,需要共同應對。雙方同意在鋼鐵產能過剩全球論壇加強合作,並主張落實二十國集團2016年杭州峰會、2017年漢堡峰會共識以及2017年鋼鐵產能過剩全球論壇部長級會議達成的政策建議。中國和歐盟同意為出口信貸國際工作組制定一套新的官方支持出口信貸指導方針。


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