19世纪60年月，中国睁开洋务勾当。1874年，日本以“保卫本地侨平易近”为饰辞，派兵上岸台湾，清当局以独一的军舰赶到台湾将其撵走，这件使命，惹起了清当局对日本的高度寄望，随后便停止了海防除夜除夜筹商。在此次会议上，李鸿章以“数千年未有之变局”，面临“数千年未有之强敌”的论据上书。因而清当局就抉择，每年拨出四百万两白银作为经费，理论用在采办军舰的金钱，每年只需一百万两，事前，清朝水兵运营分为三支，这三支分辩为北洋水兵、南洋水兵和粤洋水兵。由于北洋水兵担负保卫京师，所以奏准优先级全力建造。
1875年5月30日，清当局谕令北洋除夜除夜臣李鸿章创设北洋水兵，李鸿章经由过程总税务司赫德，在英国订购了4舰铁甲舰。1879年，向英国订购撞击巡洋舰“扬威”号和“超勇”号。1880年，李鸿章派李凤苞出使德国，以三百万两白银，向德国伏尔铿船坞订购铁甲舰“定远”号和“镇远”号。
1881年，前后选定在旅顺和威海卫两地建筑水兵基地。后来，李鸿章又在除夜除夜沽建造船坞一所。1885年，中法战役连续后，李鸿章又分辩向英国、德国订购巡洋舰“致远”号、“靖远”号、“经远”和“来远”号。1888年1月29日，中国自行建造的“平远”号装甲巡洋舰，在福州船政局下水。1888年12月17日，北洋水兵正式公布揭晓建立，并于同日公布施行《北洋水兵章程》。
1891年，户部上奏《请停购船械扩大勇营折》，连续采办水兵军械两年。至此今后，北洋水兵未能新增一炮一舰。由于这几年恰是世界水兵手艺突飞除夜进之时，所以建成初期的北洋水兵固然弱小除夜，然则到1894年甲午战役迸发时，北洋水兵多年没有新舰出列，且良多旧舰又应用过量，可以说这时辰的北洋水兵，除总吨位高以外，各舰的航速、火炮的射速皆落伍于日本。
1894年中日水兵状态比力以下：铁甲舰，中方有2艘，日方没有。装甲巡洋舰，中方有3艘，日方有1艘。防护巡洋舰，中方有3艘，日方有8艘。口径为200毫米以上火炮的设备数目为，中方有31门，日方有15门。口径为200毫米以下火炮的设备数目为，中方有230门，日方有140门。速射机关炮，中方有244门，日方有294门。鱼雷发射管，中方有39具，日方有43具。舰艇航速方面，中方舰艇均匀航速11.48节，日方舰艇均匀航速12.84节。别的，连络舰队主力舰，接纳的都是比力新的设计，实战机能远远强于北洋水兵。
别的，各舰的挑唆员程度也较差。北洋水兵的将领，除夜除夜多数是福建船政私塾驾驶班初期卒业生。由于初期办学程度窘蹙，所以他们在船政私塾仅接纳简单的英文、算法、驾驶、测算、枪炮操法培训。1877年春，清当局在福建船政私塾第1、二届卒业生被选出12人的水兵留师长教师，计较进入英国格林威治皇家水兵学院培训。但个中刘步蟾、林泰曾、蒋超英三人到英国后仅上舰练习就连续练习。而黄建勋、林颖启、江懋祉三人未经由过程退学磨练，也只介入上舰练习。入校进修的只需包含严复的六人。而留师长教师把守官李凤苞向清廷禀报却说了谎，他给清廷禀报的造诣排名是“甲等：刘步蟾、林泰曾、严复、蒋超英；乙等：萨镇冰、方伯谦、何心川、叶祖珪；丙等：林永升、林颖启、江懋祉、黄建勋。”由于造诣排名靠前，所以刘步蟾、林泰曾成为北洋水兵的首要将领。在这类状态下，北洋水兵焉能不败！
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