2008年《城鄉規劃法》的出臺，使很多無證、無規劃建設的房屋，成為了遺留問題，這又以農村地區普遍。而很多地方，是將這些房屋，定義為違法建築進行處理。對於被認定為的“違法建築”：要分析具體事實,是否為違建；綜合參考房屋的建設時間；對“違法建築”認定的主體；進行相應處罰的注意；是否過了處罰時效等問題。
行政機關的權限，均為法律賦所予。所作出的所有行為,都應具有法律或行政法規的支持。對於房屋被認定為違法建築、斷水斷電等行為,應以《城鄉規劃法》及《行政處罰法》為主,地方相應的法規及管理辦法為輔。
一、違章建築的構成，是什麼？
（一）建立時間，應考慮到：是否適用法律？是否為突擊搶建？存在歷史原因等。
（二）建築質量，應考慮到：以處罰的形式，繼續存在的可能性？建築質量風險，存在與否？
（三）土地性質：涉及到土地租賃，佔用耕地，佔用集體建設用地，國有土地改變用途等問題。
（四）規劃手續：建房是否經過相關部門批准，或向相關部門申請？集體土地上常存在的是，經過鎮、村批准而存在的建造物，但鎮、村是沒有批准權的。
（五）改建擴建：集體土地上常見的是，房屋承繼的原因，是否是在原土地上建造、再進行改建成擴建的？
（六）產權憑證：建造物，是否為取得一定手續，但未取得建築工程規劃或房產證的？
（七）臨時建築：是否為以臨時建築獲批但超越了相關時限，而未延期至今仍存在的建築。
（八）行政處罰：是否為已被相關部門處罰，但未履行，或是罰款後允許存在的建築。
二、現實中，違章建築無法一概而論，宜區別：
符合條件的，可追求建築合法化。比如，建設於90年代的集體建設用地，並經過村集體批准同意的，符合當時的法律或集體組織的規定；再比如，以時間為界，08年以前怎樣，08年以後怎樣；還比如，建設時報過鎮政府、村委會的如何，沒報過的又如何。
最後，提醒被徵收、拆遷人，從拆遷徵收的經驗來看,解決違章建築拆遷補償類問題的最佳方式，是以複議和訴訟相結合的方法來解決。
（採晴）
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