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按年限禁行車輛是“病急亂投醫”
文 | 曲徵
7月23日，西安市公安局、西安市環境保護局發佈關於《西安市公安局西安市環境保護局關於禁限行高排放老舊汽車的通告（徵求意見稿）》，限行2008年8月1日前註冊登記的汽油（天然氣）汽車和2013年7月1日前註冊登記的柴油汽車，意見一出引發廣泛熱議。（7月25日《北京青年報》）
西安的空氣質量不容樂觀，正如該市環保局副局長所言，雖然經過了努力，但目前依然是全國74個重要城市的後10名，政府主管部門非常焦慮。而空氣中的汙染物，其主要來源是機動車輛，所以治理高排放汽車、大力淘汰老舊車輛，便成為治理空氣汙染的一個繞不開的話題。從《徵求意見稿》看，按年限禁行車輛的目的就是“改善西安市環境空氣質量，有效降低機動車汙染物排放”。
治理高排放汽車沒有錯，淘汰老舊車輛也沒有錯，許多城市在治理大氣汙染方面，也是這樣做的。不過，其他城市大多采用經濟補償、嚴格超標排放監管等方式，大力推進排放超標車輛的淘汰更新，而依靠購買年限來限制車輛通行的做法還真的沒有聽說過。
依據西安市相關部門的說法，2008年7月1日起，全國開始實施國Ⅲ排放，意味著國Ⅱ標準的汽車此後再也無法註冊登記，而2008年8月1日是一個截止點，此前的車輛可能大部分都屬於國Ⅱ排放，所以徵求意見稿中做出“限行2008年8月1日前註冊登記的汽油（天然氣）汽車”的規定。同樣，2013年7月1日起是柴油車實施國Ⅲ排放的最後期限，所以也將國Ⅲ排放的柴油車確定為高排放老舊柴油車。
可見，西安市的做法，也是限制高排放、高汙染車輛，但是在治理汙染上“病急亂投醫”，犯了一個嚴重的錯誤，就是簡單地將註冊登記的截止時間等同於車輛是否屬於“高排放車輛”的分界線。這明顯不合理，不科學。2008年以前的車輛就一定是高排放老舊車輛嗎？顯然不是。2008年以前，市場就有一些中高端車型已經達到國Ⅲ標準，甚至有些車已達到“歐IV排放標準”，況且，一些原先不達標的車通過升級排放體系，同樣可以達到排放標準。
據悉，受《徵求意見稿》新政策影響的機動車達27萬餘輛，限行這麼多車輛（其中不乏符合排放標準）是對交通資源的一種浪費。
私家車屬於市民私有財產，只要汙染排放沒有超出標準，就有通行的權利，職能部門無權限制其通行。況且，“法不溯及既往”，以前人們購買車輛的時候無法預料以後的政策會發生變化，因此，相關部門不能簡單地依靠時間節點來制定限行政策。
衣食住行是民生大事，在制定相關政策的時候應慎之又慎，應考慮各種複雜的情況，針對不同的情況，採取不同的處理方式，不能簡單粗暴地來個“一刀切”。按年限禁行車輛，執行起來簡單明瞭，但是因為不合理不科學，結果引發熱議，還降低了公眾對於地方政府的認同度與信任度。
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