7月5日下午17點44分，載有101人的泰國遊船“鳳凰”號在普吉府珊瑚島傾覆。截至7月11日，事故已經造成47人死亡。
7月11日上午，就普吉島沉船事故舉行的每日例行發佈會上，泰方對於是否發佈了出海禁令這一問題，依舊態度曖昧，未正面答覆媒體有關“沉沒船隻是否違反禁令出海”的疑問。“是否發佈禁令是要根據天氣預測，和旅行社以及船公司商量後才會發佈，七月普吉的天氣變幻莫測，難以精確預測，但是船長有責任在收到‘預警’後作出正確選擇規避風險。”一名出席發佈會的泰方官員說。
沉船遇難者“頭七”已過，但這場悲劇的諸多疑團仍未釐清，焦點之一就是事發前的預警機制：多位親歷者表示，事發前並未收到相關的氣象預警，但是泰方則堅稱已經在7月5日之前發佈了相關預警，並將責任歸咎於船主一方。
在這場圍繞預警機制的爭論中，泰國氣象部門、海事部門、港務局以及遊船負責人、船長、導遊和遊客之間，形成了一條似乎定位明確，卻又權責模糊、信任度有限的關係鏈。
“泰國的氣象預警制度太過粗糙，和一些國際通用的以風浪級別來嚴格區分船隻是否能出海不同，（泰國）只是一些天氣預報，而這些預報的準確性和可靠度經常會打折扣。”泰國一位資深業內人士日前在接受澎湃新聞採訪時無奈地感嘆。
預警提示主要針對小船
澎湃新聞記者通過查閱泰國氣象廳官網，發現其網站上發佈的預警信息顯示，7月4日以及5日兩天都沒有發佈過任何天氣預警。
泰國氣象廳官網上發佈的公告顯示，6月21日到7月5日均沒有發佈預警，而南部氣象中心發佈的預警信息則未在該網站有所體現。
不過，在澎湃新聞從泰國氣象廳南部氣象中心（西海岸）獲得的7月4日至7月5日間發佈的三份氣象預警文件中，第一份預警文件發佈於7月4日上午11點——“天氣預警1號（15/2018）”——主題為“大雨和強風的預警”。預警稱：西南季風盛行於安達曼海和泰國南部西海岸，一些地區將有大雨和暴雨伴隨著大風，並預計會持續下去。受影響地區包括Phuket（普吉島）、Krabi（甲米）等省。
其中，該文件特別提到了“海浪將變得更強，可達2至3米高，主要受影響地區在安達曼海，特別是在雨區附近。所有船舶都應謹慎行事，位於安達曼海的小船應不要出海”。
第二份與第三份“天氣預警第2號（16/2018）”和“天氣預警第3號（17/2018）的預警內容與第一份相同，分別於2018年7月5日上午11點和下午4點發布，對泰國有效。在第三份預警中表明，預警時間為“2018年7月5日至12日期間”。
一名泰國南部氣象中心的官員還向澎湃新聞強調，每天這些預警報告都會通過郵件、傳真等渠道發送到各個相關部門，包括海事局、遊船公司、旅行社等。“通常不會超過30分鐘他們就可以收到預警通知。”他說道。
在隨後的調查採訪中，澎湃新聞通過向多名泰國海事部門工作人員求證，他們皆確定7月4日和5日泰國的氣象部門都發了天氣預警，但預警主要提示的是小船不要出海。
不過，如“鳳凰”號和“艾莎公主”號這樣船體超過10米的船隻，按照泰方規定，則是可以出海的，即便碼頭上有掛旗限制，主要也是針對小船。
“這個天氣預警，只是告訴你相關信息，它有時會發三天甚至六天後的（天氣預報）。從文本上來看，就是某某時候會有降雨，請船隻慎重出航，小船建議儘量不要出航。”一位不願透露姓名的普吉島遊船公司老闆告訴澎湃新聞說，來自氣象局的天氣預報往往並不能直接決定當天出海與否，具有的參考意義往往有限。
一位來自中國交通部、前往泰國幫助處理事故的官員也對澎湃新聞表示，氣象局發佈的天氣預警並不等同於禁航令，由於各船大小、條件各不相同 ，一艘船是否出航，船方往往是做最後決定的相關方。
掛旗子由多方定，泰海事廳“甩鍋”？
而在當地船主和船員在實際生活中，碼頭每天會有水警掛出警示旗，這是出海與否的一個參考依據。
據多名泰國海事部門工作人員介紹說，負責掛綠色或紅色的出海旗（在出海碼頭旗杆上懸掛的旗子，紅旗代表禁止出海，綠旗代表可以出海——編者注）的是當地海事部門或者碼頭管理部門。
多名船員——包括同“鳳凰”號一同傾覆的“艾莎公主”號船員——向澎湃新聞回憶說，5日上午掛出的是綠色旗幟，並以手機圖片為證。他們表示，綠色意味著風浪提醒但非強制禁止出海。5日下午4點，船主確有收到風浪警報，但遊船當時已經出海在返航途中。
“鳳凰號”所屬的潛水公司TC DIVING（簡稱TC）法人代表陳雅婷此前在接受澎湃新聞的採訪時也表示，事發當天自己沒有收到預警信息。“當天碼頭天氣標識旗為綠色，不然船不會出海。出海前風平浪靜，碼頭各公司船隻均正常出海。”她說。
“艾莎公主”號上的一名船員對澎湃新聞說，事發當天自己沒有收到相關預警。“所有的公司、船務、旅行社，他們都在出船。”他說，“如果有預警，網上、我們的導遊群裡都會發出來，但當時是沒有的。”
這位船員補充道，7月5日海事廳出預警時，已經是當天下午4點多，但那時所有的船都已經出海了。“我當時看臉書，其他人也說下午四點鐘才發預警，那個時候已經沒任何意義了。”他說道。
不過，在泰國普吉府搜救中心10日舉行的新聞發佈會上，泰方官方發言人對澎湃新聞表示，海事廳負責掛旗子，掛旗子前一定會先得到氣象局發佈的相關信息，再和船員和船長溝通後懸掛。
由此，掛何種旗子成了多方決策的結果，但責任主要歸咎在船長身上。這位發言人稱，船長對天氣狀況負有主要責任，船長需要自己進行判斷。
而在普吉島的多位潛水教練表示，在天氣惡劣時，他們所在的潛水店或船公司往往會收到禁止出海的通知。
當地另一名潛水教練此前對媒體表示，當天氣惡劣時，船公司會接到停航通知，碼頭也會關閉。他們這些教練、導遊等是通過與船公司聯繫才會確認當天是否出海。他們自己也會看一個叫windguru的App，以判斷當天的天氣情況。
早前，普吉島當地的一潛水教練對《科技日報》表示，5日當天所有潛水店都沒有收到禁止出海的通知。這名教練說，預警一般會於頭一天下午之前下發，通知到潛水店和船公司，公司再告知教練和顧客，第二天安排的出海行程也會全部取消。而這一次，“無論預警下發的流程是怎樣的，碼頭上都沒有收到通知。”
一家在普吉島擁有120多艘遊船的公司負責人此前對媒體介紹說，在普吉島，決定當天是否出船需要層層決策：負責船隻管理的港務局根據天氣狀況判斷能否出船；遊船公司的負責人根據經營情況判斷，船長根據經驗判斷；旅遊團領隊、遊客決定是否出船。
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