既然疫苗是免费接种,为什么不能退回到统一生产统一调拨?

既然疫苗是免费接种,为什么不能退回到统一生产统一调拨?

问题疫苗案发生之后,引起社会舆论高度关注,两位大领导接连批示,吉林省和长春市也都行动起来了,长春长生已经停产,十五名高管已经被警方控制,开始调查,股票更是连续跌停,并公告有退市风险。很显然,长春长生这家疫苗行业的霸主已经走到头了,就像当年的三鹿一样,不会有什么好结果。

但同时,也像很多人质疑的一样,长春长生虽然已经受到了严厉的处罚,接下来可能还会有刑事处罚,但和长春长生一样被爆出存在问题疫苗的武汉生物,至今仍然没有进一步的被处罚的消息,当地食药监也只是在这次舆论风波之前公告进行处罚,处罚也不重,只是收缴违法所得而已。

实际上,长春长生的问题分两个,一个是最近被检测出的狂犬病疫苗效价不合格,另一个是2017年11月被检测出百白破疫苗有一个批次不合格,涉及25万支。而武汉生物虽然这次虽然没有被查处狂犬病疫苗的问题,但百白破疫苗不合格的共有40万支,主要销往河北和重庆。

此次案发之后,就有人提出,应该参考此前重庆整顿出租车市场和山西整治煤矿开采混乱局面的经验,由国企接管长春长生,并逐步强行对整个疫苗生产和销售环节完全国有化,彻底解决疫苗产销过程中的潜在风险。但武汉生物本身是一个国有企业,就让这个方案显得有些尴尬了。

既然疫苗是免费接种,为什么不能退回到统一生产统一调拨?

武汉生物的上级企业为中国生物,而中国生物的上级企业为国药集团,国药集团是央企。也就是说,武汉生物是疫苗生产领域的国家队中国生物的下属企业。

按照中国生物的官网上的介绍,中国生物下辖北京、长春、成都、兰州、上海、武汉六个生物制品研究所有限责任公司、北京微谷生物医药有限公司、北京中生国健医药有限责任公司、吉林博德医学免疫制品有限公司和北京天坛生物制品股份有限公司,注册资本75亿元。

但在疫苗这个不容有失的领域,武汉生物作为一家国企也被检测出了问题,而且还是给新生儿接种的百白破疫苗,这当然是说不过去的。作为名正言顺的国家队,本应当是这个行业的最后一道底线,却和长春长生出了一样的问题,当然是非常令人失望的。所以,才有人质疑,为什么只查处长春长生,而没有查处武汉生物?这是合情合理的。

那么,武汉生物作为国家队,为什么会出问题呢?其实也不那么难理解。因为武汉生物虽然是央企下属企业,但它已经是央企的三级企业,其“国有”属性相对来说,已经弱了很多,很多时候,行为方式也是比较市场化的。因为,在国企的体系里,层级越是向下,越是要用效益说话,只能把效益放在第一位。

既然疫苗是免费接种,为什么不能退回到统一生产统一调拨?

上海在此次问题疫苗案中能够独善其身,其关键在于统购统销,尽可能减少中间环节,也就可以对整个从采购到注射的全过程进行监管,所以相对而言安全性更高一些,不太容易出现问题。所以说,统购统销是应该走的一步,而且最好是全国范围内的统购统销,以此来避免中西部省区面积大,运输成本高的问题。

其实,统购统销也还是不够的。因为疫苗接种是关系到整个国家的疾病防控的,而且又是国家免费接种,是完全公益性的,所以生产这些国家免费接种的疫苗的企业,应当完全国有化,并且完全公益化,由国家根据需要进行统一生产、统一调拨。

简言之,就是这个领域完全放弃市场化,退回到计划经济状态。这样,可以让整个行业把公共利益放在第一位,完全放弃对利润和效益的追求。把改错了的改回去,也是深化改革,不妨就从这个领域开始。

进而言之,现在虽然在很多领域还有很多国企,有些体量还很大,但对不同领域的国企来说,在监管和考核的时候,不应该使用完全相同的标准,尤其是不能完全用经济效益,也就是创造利润的能力来衡量其贡献。比如在医疗卫生这样的领域,就不应该过度的市场化,过度鼓励竞争,而应该始终坚持把公共利益放在第一位。


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