近日，中國又發佈了一份推進油氣行業改革的重大文件 。業內普遍分析，相關政策或推進“中國管道公司”成立。
文 | 石油Link（更多深度內容，請關注公眾號：石油Link）
8月3日，國家發改委發佈了關於就《油氣管網設施公平開放監管辦法》（以下簡稱《辦法》）公開徵求意見的公告。
該文件不僅對油氣管網設施如何開放做了更詳細和明確的規定，更是突破了原有困境，對天然氣的計量提出了新標準。
不少分析人士指出，此舉將推動三桶油旗下油氣管網設施向第三方的開放。而油氣管網設施的開放，將為新管網公司的重組建立奠定基礎。
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中國油氣管網開放提速
相對於老版的油氣管網設施公平開放監管試行辦法，新版《辦法》有了不少重大改進 。
例如天然氣的計量方式，將從按體積計量，轉變為按能量計量。《辦法》指出，新的計量方式不僅利於和國際接軌，也有利於準確計量、體現公平，減少結算糾紛。
並且非常特別的是，新版《辦法》強化了剩餘能力信息公開的監管要求，要求油氣管網設施運營企業必須主動提前公開下一自然年度各月剩餘能力，並要求實現年度內按月度滾動更新。
新版《辦法》還明確，在油氣管網設施具有剩餘能力的情況下，油氣管網設施運營企業無正當理由不得拖延、拒絕與符合開放條件的用戶簽訂服務合同，不得提出不合理要求。
這一強制性要求，充分體現了中國對油氣管網改革的決心。
與此同時，三桶油對油氣儲運設施的開放，在近日也有重大新推進。
中國海油旗下氣電集團近日就公開表示，將在年內通過上海石油天然氣交易中心平臺
有序推進LNG接收站對第三方開放。相關負責人表示，中國海油不僅願意引入更多的市場主體進入上游採購環節，還在抓緊研究交易模式。
下一步，中國海油在允許大企業作為單一個體獨立交易獲得窗口期的同時，也可以由多個企業組成聯合體共同進口一船貨。
同時，在窗口期向第三方開放的過程中，中國海油願意與採購企業形成採購聯盟，共享國際LNG採購的經驗。
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“中國管道公司”成立可期
新版《辦法》的推出，也有望推進“中國管道公司”的誕生。
在2018年6月，彭博社曾發佈消息稱，有知情人士透露，中國正計劃重組中石油、中石化、中海油三家公司的管道資產，組建成一家新的管道公司。這家公司的估值預計可達到5000億元人民幣，由國家控股。
根據計劃，國有控股的資本和私募基金將向這家公司注入資金，將三桶油的佔股比例控制在50%左右。並且，該公司未來有上市計劃。
業內普遍認為，油氣管網獨立需採取分步走路徑：第一，確定管輸價格，逐步實現財務獨立，管網無歧視向第三方開放；第二，時機成熟可實現法律獨立、統一調度等，成立獨立管網公司。
新版《辦法》的推出，則是“分步走”的一次大前進。有專家指出，儘管三桶油剝離管道資產併成立新管網公司難度大，但預計今年會有所推動。
新版《辦法》中已提到：油氣管網設施運營企業同時經營其他油氣業務的，應當對油氣管網設施的運營業務實行獨立核算，並按照國家有關規定推進油氣管網設施獨立運營，實現和其他油氣業務的分離。
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天然氣行業大玩家四起
中國油氣行業的開放，在天然氣領域迎來了率先提速。
由於中國能源結構轉型提速，對天然氣的需求大幅上升。為了保證天然氣供應的充足，市場加速放開，除三桶油之外的其他企業，在天然氣行業的活躍度日益提高。
尤其幾個備受關注的民營LNG大型項目建設，正在大力推進中，未來將在中國LNG市場中佔據重要地位。
7月21日，廣匯能源股份有限公司（下簡稱“廣匯能源”）發佈公告，同中國華電清潔能源公司、岳陽城投簽訂協議，共同投資建設岳陽LNG接收站項目。
據悉，該項目計劃總投資19.92億元，分三期建設。一期建設接收能力達到50萬噸/年，二期建設接收能力達到100萬噸/年，三期建設完成後總接收能力200萬噸/年。
中國已有的LNG接收站，主要分佈在沿海地區。廣匯能源這一協議的達成，也標誌著廣匯能源將其LNG業務佈局，
大力延伸到了長江中游地區，佔得了市場先機。寶塔石化投資49億元的蓬萊LNG接收站建設，也在持續推動，並於今年8月初進行了陸上建設方案研討會。該項目建成後，預計擁有280萬噸/年LNG接卸能力。
百川能源公司在2017年底也已宣佈計劃，擬投資35億元，在遼寧綏中建設260萬噸/年的LNG接收站項目。目前正積極推進LNG碼頭接收站項目的審批和準備工作。
這些大型LNG項目的最終落成，無疑又將進一步促進中國對油氣管網行業的改革。
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天然氣、LNG行業新風口出現
油氣管網設施的進一步放開，提高了中國企業對天然氣、LNG行業參與的熱情。
而為了協助中國企業參與更多天然氣、LNG項目，在2018年8月23至24日，石油Link將在北京舉行《2018年國際能源高峰論壇暨第二屆石油Link能源領域創新及資本與項目對接大會》。
目前，大會已邀請來自俄羅斯、尼日利亞、坦桑尼亞、美國、加拿大等多個油氣大國的企業、機構和政要人物出席會議。
俄羅斯天然工業股份公司、道達爾、殼牌石油、尼日利亞國家石油公司、坦桑尼亞國家石油開發公司等大型天然氣、LNG運營商，將尋求同中國企業在以下幾方面合作：
- 天然氣區塊投資合作
- 天然氣管道建設合作
- 天然氣田EPC工程、油服合作
- LNG採購貿易
- LNG廠合作建設
- LNG船舶運輸
出席本次會議的海外嘉賓和企業，在當地擁有廣泛的市場渠道和深遠影響力，可幫助中國企業快速進入當地市場、對接項目，大大減少企業開拓新市場的阻力和成本。
石油Link在此誠邀廣大企業和機構參與本次大會，共謀合作！
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