深化改革 激發跨越發展新動能

深化改革 激发跨越发展新动能

南昌進入“一枚印章管審批”時代

如今的中國,改革已經進入深水區,改革的前進道路上還有不少困難和問題,但是惟其艱難,才更顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。近年來,南昌始終將全面深化改革作為經濟社會發展的不竭動力。全市人民以壯士斷腕的勇氣、時不我待的責任感、捨我其誰的擔當,擊楫勇進,不斷為南昌發展提供新動能。

近年來,南昌改革縱深推進、攻堅克難,供給側結構性改革、“放管服”改革、國資國企改革、農業農村改革、扶貧領域改革等重大改革亮點紛呈。

涉急流、越險灘。2018年是我國改革開放40週年。過去40年,我們依靠改革開放取得了舉世矚目的成績;今後要取得更大成績,需要繼續推進改革開放,將改革進行到底。

打造更有效率、更具活力的體制機制

當前,改革已經進入深水區和總體攻堅階段。為此,在市委十一屆五次全會上,南昌提出,要緊扣制約發展的體制矛盾和機制癥結,以黨和國家機構改革為契機,推動全面深化改革工作再上新臺階。

南昌市縣鄉級新稅務機構統一掛牌、國地稅合併全面到位,南昌市、南昌縣行政審批局成立……近年來,南昌為體制機制改革作出的努力、取得的成績有目共睹。接下來,南昌將全力推進機構改革,按照12月底前市縣機構調整基本實施到位的時間表,明確責任、細化分工、倒排工期、掛圖作戰,逐個節點穩步推進,確保機構改革任務保時保質保量落實到位。

市委十一屆五次全會強調,針對體制機制改革,南昌將定期或不定期開展督促檢查,對改革工作重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的,對改革任務敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的,將嚴肅問責。

構建更高層次、更寬領域的開放格局

近年來,華勤、聞泰、與德、天瓏、龍旗等國內手機ODM排名前五的公司在南昌一一落戶,中微半導體、東海藍玉、彩虹集團等一大批LED項目在昌落地……開放招商是經濟發展的“生命線”,南昌更是聚焦戰略性新興產業、傳統優勢產業,招大商、招好商,著力提升開放型經濟質量水平,以高質量項目推動經濟實現高質量發展。

在“請進來”的同時,我市不斷依託“一帶一路”建設,加快“走出去”步伐。近年來,我市不斷加大對“一帶一路”沿線國家的投資力度,重點在農業綜合開發、建築工程、醫療器械製造、蓄電池組裝等領域加快“走出去”。2017年,全市新備案境外投資企業29家;中方協議投資額9709.25萬美元。

堅定不移抓招商。我市緊緊圍繞“4+4+X”產業體系,進一步創新招商方式,不斷完善被實踐證明的、有明顯成效的招商舉措,加快形成一套招商、安商、扶商的制度機制;繼續支持“走出去”戰略,千方百計穩定外貿出口。

招商引資,環境是關鍵。近年來,南昌不斷加大簡政放權力度,持續深化“放管服”改革。2017年12月6日,南昌市行政審批局作為我省首家設區市級行政審批局正式掛牌成立,實行“一枚印章管審批”“清單之外無審批”,規範各部門審批行為的同時,在審批和監管之間建立了一系列規程,對各部門職能、相互配合的方式方法作了界定,減少行政管理的盲點、盲區,建立有效的監督管理體系,讓辦事效率平均提高了20%-30%。

對南昌來說,要構建更高層次、更寬領域的開放格局,在“優環境”方面將繼續全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦“四辦”審批服務制,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿;尤其是針對實體經濟是特別中小微企業的融資難、融資貴等突出問題,創新金融服務方式、增強金融服務實效,著力創造幫扶企業、服務企業的“南昌經驗”。

形成更深融合、更強互動的區域合作

近年來,昌九、昌撫一體化從最早的按市話收費、跨城公交,到後來的人才互通、金融一體,再到現在的交通、旅遊大融合,不僅是地理意義上的連接,更是將生活、觀念的“楚河漢界”予以融合……

當然不止是昌九一體化、昌撫一體化,作為“一圈引領”的核心,南昌將以更積極的態度、更開放的胸懷,主動與區域內兄弟設區市、周邊縣市聯手聯動,加快推進“八個一體化”進程。

在推進規劃編制一體化的基礎上,為做大做強做優大南昌都市圈,南昌還將推進基礎設施一體化建設,以交通一體化為先導,加強鐵路、公路、航運等重大交通設施的互聯互通,構築便捷高效的交通體系,打造區域性綜合交通樞紐。也就是說,南昌對接都市圈內市縣的放射狀道路將更加密集暢通,形成“三環十一射”骨架路網體系,基本實現1小時通達都市圈內所有縣城,打造“半天工作生活圈”。

在產業佈局一體化方面,南昌根據各地產業基礎和特色,延長產業鏈條、加速產業集聚、突出產業互補,逐步構築佈局合理、錯位發展、協調並進的現代產業體系。未來,南昌將按照“城市功能互補、人口分佈優化、產業配置密切”的定位,加強與周邊市縣在空間規劃、交通物流、產業發展、城鎮體系、體制機制、公共服務等方面一體化銜接,推動都市圈在更大空間、更廣範圍、更高平臺聚集更多的資源,加速都市圈一體融合、抱團發展步伐。

短評

找準強大南昌“核心”的關鍵

打造融合一體的大南昌都市圈,實現高質量發展,關鍵是要讓南昌這個“核心”不斷強大起來。這對南昌來說,機遇與挑戰並存。如何抓住機遇,做大做強做優大南昌都市圈,南昌給出自己的答案。

積弊猶存,即以改革去之;預期未明,即以改革明之。以改革進入深水期為大背景,以做大做強做優大南昌都市圈為目標,以城市發展、百姓幸福“加碼”為前進方向,南昌唯有以逢山開路、遇水架橋的精神,堅定不移深化改革、擴大開放,才能直面發展面臨的新問題新挑戰,才能攻堅克難,開闢發展新境界。南昌,未來可期。南昌日報記者 歐陽雨婷


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