說起房改房糾紛，其實不止自治區疾控中心危舊房改住房項目這一起，僅今年以來，本報就曾報道過多起：廣西一學校將危舊房改住房項目的剩餘房源意向調劑給其他單位員工，不料中途出現變故，房源資格重新收回抽籤，引起購房者不滿（詳見本報2018年7月13日A5版報道）；南寧市大學路區直某單位危舊房改住房項目，一些購房者不具備購買資格，卻交了定金及所謂的項目諮詢費，結果陷入房沒買到錢難退的境地（詳見本報2018年4月8日A5版報道）。那麼，出現這類問題後，相關部門又是如何處理的，誰又該承擔相應責任？
本報2018年7月13日及4月8日（右）的報道版面。
1.執法行動：涉事房地產中介 被立案調查
對於一些房改房項目銷售違規問題，房產監察執法部門一直予以嚴肅處理。2016年10月28日，在南寧市住房保障和房產管理局發佈的2016年度房地產中介專項執法檢查情況中，位於南寧市大學路區直某單位的危舊房改造項目的房屋銷售問題被點名，為不符合上市交易條件的房屋提供經紀服務，委託代理機構廣西中沃房地產有限公司被立案調查。
2017年5月4日，在開展房地產市場專項整治行動中，執法人員發現自治區疾控中心的危舊房改住房項目面向社會銷售，代建商廣西兆邦置業集團公司（下簡稱兆邦公司）以合作投資名義收取投資款，代理商廣西夢江南有限投資公司（下簡稱夢江南公司）收取諮詢服務費。“夢江南公司涉嫌為禁止交易的房屋提供經紀服務，房地產監察部門對其開具《行政執法調查通知書》，要求該公司接受行政執法調查。”
2018年7月25日，夢江南公司負責人告訴記者，他們只是依照法律法規為顧客提供諮詢服務，執法部門介入調查後，他們就停止了這項服務。
房產監察執法人員提醒購房者，政策性住房在管理上非常嚴格，在沒有取得準購資格的情況下購買房改房，是無法辦理不動產權證書的，其權利將得不到保障。
2.部門回應：未經批准向社會銷售屬違規
關於自治區疾控中心危舊房改住房改造項目有關問題，8月6日，自治區直屬單位住房制度改革委員會辦公室（下簡稱區直房改辦）對記者表示，自治區疾控中心匯春路危舊房改住房改造項目的新建住房，所有未報經區直房改部門批准而由代建商兆邦公司向社會自行銷售的非還建住房行為都屬於違規違紀行為，必須依法依規給予糾正。該項目屬於區直單位的危舊房改住房改造項目，在前期操作中，存在“不符合自治區危舊房改住房改造有關政策規定”的地方，項目建設單位自治區疾控中心已根據政策規定和要求作出相應整改，區直房改辦將繼續督促建設單位嚴格按照政策規定開展住房建設和供應的相關工作。
針對廣西一學校將危舊房改住房項目的剩餘房源意向調劑問題，今年3月27日，區直房改辦也給涉事學校下達了《關於督促做好危舊房改住房調劑供應工作的函》，要求學校嚴格按照有關規定，對存在違規供應的房源，要及時啟動清退整改程序。
另外，區直房改辦表示，當前，一些購房者由於不瞭解或片面理解政策，或受到代建單位、中介機構的誤導，導致違規購買政策性住房。由於這類行為違反了相關政策規定，最終都無法向購房人員提供住房，導致資金損失，產生各種糾紛。針對此類問題，區直房改辦曾於今年5月4日和5月11日兩次在南國早報刊登通告提醒。
此外，區直房改辦還特別提醒，危舊房改住房改造的新建住房屬於政策性保障住房。自治區和區直有關政策文件對危舊房改住房改造工作做了明確要求，對項目非還建住房的供應順序、對象和條件有嚴格規定，並對建設單位在供應本單位無房和住房未達標戶後的剩餘非還建住房的調劑供應工作做了要求。建設單位職工購房後有剩餘房源的，由本級住房制度改革委員會辦公室調劑，嚴禁違規調劑建設單位職工購房後的剩餘住房。
3.律師說法：相關各方 均應承擔相應責任
作為政策性住房的房改房申購有嚴格政策規定，必須依據規定的流程審批才能取得合法合規的購房資格。區直房改辦指出，未經區直房改部門批准同意取得購房名額和取得《準購證》，任何單位和個人自行調劑分配或委託任何方面出售購房指標或簽訂售房合同，均屬於違規禁止行為，其所簽訂的任何形式的購房合同，區直房改部門一律不予認可，涉及建設單位違規操作的一律按規定報紀檢部門查處。
南國法援公益律師劉凱中也表示，房改房項目屬地方政策性福利項目，應按法律法規及地方規範性文件運作、執行。出現目前這種情況，建設單位、代建公司及購房者均有相應的責任。具體到自治區疾控中心的房改房項目來說，因與政策衝突，自治區疾控中心與兆邦公司的補充協議關於將不少於30套新建非還建住房交由兆邦公司對外銷售等相關問題的約定無效。
劉凱中認為，對由於合同部分條款無效給雙方所造成的損失，雙方各應承擔相應的責任。兆邦公司與購房者所簽訂的“購房合同”（名為合作建房協議書）無效，兆邦公司應償還購房款給購房者，並對購房者的實際損失承擔相應的賠償責任；代理商夢江南公司應償還全部諮詢費給購房者。各方就退款或賠償問題協商解決無果的，可通過訴訟或仲裁程序解決。
來源｜南國早報記者程浩楠
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