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山西省委省政府出臺
打好藍天碧水淨土三大保衛戰
讓良好生態環境成為人民幸福生活增長點
7月30日，山西省委、省政府出臺《關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），就打好汙染防治攻堅戰作出安排部署。
《實施意見》要求全省上下要把學習習近平總書記關於生態文明建設的重要思想與學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神緊密結合起來，切實增強“四個意識”，樹立正確政績觀，把黨中央、國務院生態文明建設的重大部署和重要任務落到實處，讓良好生態環境成為三晉人民幸福生活的增長點，成為經濟社會持續健康發展的支撐點，成為展現表裡山河、美麗山西的發力點。
有關環保專家認為，《實施意見》是我省今後一個時期生態環境保護的綱領性文件，體現了我省貫徹落實《中共中央、國務院關於全面加強生態環境保護堅決打好汙染防治攻堅戰的意見》，全面推動綠色發展，不斷提升生態文明，加快建設美麗山西的決心和擔當。
《實施意見》指出，要全面加強黨對生態環境保護的領導。一是落實黨政主體責任。落實領導幹部生態文明建設責任制，嚴格實行黨政同責、一崗雙責。各級黨委和政府主要領導是本行政區域生態環境保護第一責任人。二是強化環保督察。嚴格環保督察，壓緊壓實主體責任，健全中央環保督察、生態環境部等有關部門督查反饋問題的整改機制。開展省級環境保護督察“回頭看”，逐步推行市級環境保護督察。三是嚴格考核評價。加大綠色考核指標權重，完善生態文明建設考核評價體系。開展領導幹部自然資源資產離任審計。考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據，並強化運用。四是嚴格責任追究。 對在生態環境方面造成嚴重破壞負有責任的幹部，不得提拔使用或者轉任重要職務。對不顧生態環境盲目決策、違法違規審批開發利用規劃和建設項目的，對造成生態環境質量惡化、生態嚴重破壞的，對生態環境事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈的，對生態環境保護責任沒有落實、推諉扯皮、沒有完成工作任務的，依紀依法嚴格問責、終身追責。五是加強組織領導。省委、省政府成立山西省汙染防治攻堅戰領導小組，領導小組辦公室設在省環保廳。省直有關部門要根據本實施意見要求，進一步細化工作內容、目標及任務分工等，制定配套政策措施，強化對市、縣對口部門的業務指導與監督考核。各市要切實加強組織領導，制定汙染防治攻堅戰具體實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，壓實責任，確保各項工作有力有序完成。
《實施意見》提出了我省打好汙染防治攻堅戰的總體目標：到2020年，生態環境質量總體改善，主要汙染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。到2035年，節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成。生態環境質量根本好轉。到本世紀中葉，生態環境治理體系和治理能力現代化全面實現，人與自然和諧共生的美麗山西全面建成。
《實施意見》明確了我省大力推進經濟社會綠色發展的五條路徑：一是優化產業空間佈局。加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定生態環境准入清單，“三線一單”作為發展與環境綜合決策的前提條件，在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低標準，不符合不銜接不適應的於2020年底前完成調整。二是加快調整產業結構。加大鋼鐵、焦化等重點行業落後產能淘汰力度，制定並實施範圍更廣、標準更嚴的落後產能淘汰政策，完成國家下達的落後產能淘汰和過剩產能壓減任務。三是全面節約能源資源。強化能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴格的耕地保護、節約用地和水資源管理制度。建設節水型城市，實行用水超計劃累進加價制度，鼓勵建築施工、園林綠化、道路沖洗優先使用再生水，到2020年，全省用水總量控制在93億立方米以內。四是發展節能環保產業。構建市場導向，強化產品全生命週期綠色管理。大力發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，著力引導綠色消費，大力提高節能、環保、資源循環利用等綠色產業技術裝備水平，在煤炭、電力、冶金、建材、焦化等行業，全面推進清潔生產改造或清潔化改造。
五是引導公眾綠色生活。倡導使用節能環保家居等產品，分類投放垃圾，減少使用一次性塑料製品，引導綠色餐飲和“光盤”行動，拒絕露天燒烤，不燃放煙花爆竹。推行綠色消費，積極落實快遞業、共享經濟等新業態的規範標準，推廣環境標誌產品、有機產品等綠色產品。《實施意見》提出打好三場生態環境“保衛戰”：堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，紮實推進淨土保衛戰。
堅決打贏藍天保衛戰，要加強工業企業大氣汙染綜合治理，大力推進散煤治理和煤炭消費減量替代，打好柴油貨車汙染治理攻堅戰，加強揚塵綜合治理，有效應對重汙染天氣。
著力打好碧水保衛戰，要打好飲用水源地整治攻堅戰，打好黑臭水體治理攻堅戰，深度治理工業廢水，深入實施焦化、化工、製藥、造紙等重點行業清潔化改造和專項治理，提效治理城鎮汙水，加快治理農村排水，全面修復河湖水生態，嚴格防控水環境風險。
紮實推進淨土保衛戰，要強化土壤汙染管控和修復，加強耕地土壤環境分類管理，加快推進垃圾分類處理，強化固體廢物汙染防治。
《實施意見》還分別就加快生態保護與修復和強化生態環境治理保障提出了具體措施。加快生態保護與修復的措施有，一是劃定並嚴守生態保護紅線，二是建立健全自然保護地體系，三是改善農村生態環境，四是堅決查處生態破壞行為；強化生態環境治理保障黨的措施有，一是完善統一監管體系，全面提升管控水平，二是健全經濟政策體系，全面助力綠色發展，三是健全環境法治體系，依法加強生態保護，四是強化能力保障體系，不斷完善技術支撐，五是構建社會行動體系，形成齊抓共管格局。（吉多）
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