人大常委會委員都問了什麼問題呢?有兩種意見,有的委員說證券市場是資本主義的產物,這部法到底是堅持社會主義還是堅持資本主義,如果說是堅持社會主義,那我就舉雙手贊成，如果搞資本主義我堅決反對。另一部分委員實際上反對制定這個法,認為沒有必要,他們說中國證券市場是怎麼回事你們知道嗎?如果不知道去看看茅盾的《子夜》,《子夜》那裡頭說得很清楚,讓軍隊後退五十里,這就是證券市場。你們記住小平同志的講話沒有?小平同志說了,證券市場要試驗,小平同志還有後半句你們記住了沒有?小平同志說了試驗不好還可以關了。在這種情況下制訂什麼法呀?根本就不同意。所以,當時的初步審議也不可能通過這個法。這是我們人大常委會審議時解釋的一些問題。當時總的來說大家認為這個法從總框架到一些問題上都還是不錯的一個法律。
在初步審議後,我們根據大家的意見,抓緊修改這個法。我記得當時我們在奧林匹克飯店為了趕在十二月份上會,幾乎幾天幾夜都沒睡覺,要搞出一個新的稿子來提交人大常委會。當時我的血壓都上去了,我愛人早晨給我送降壓藥。全都為了要趕十二月底的人大常委會,要上二審稿。二審稿總的規則和八月份提交的那份稿子是一致的。可是這個稿子沒有上成,不上的原因是1993年12月份的人大常委會重點討論《公司法》,兩個法都非常大,這麼同時上是不合適的，所以當時就決定暫時不上了,但上了一個關於修改《證券法》的意見。當時厲以寧老師已經是法律委員會的副主任了,所以由厲老師負責,我們就幫厲老師來起草這個提綱。主要彙報了我們在八月份討論過了以後的一些意見,在這裡又提到了關於體制的問題,也是談到了各地要派出機構的問題，建立一個委員會。另外就是交易場所的問題,我們還是堅持要開放場外交易市場。還有幾個其它的問題,關於證券業協會的問題等。
在這以後,很多部門徵求意見,國務院系統也徵求了意見。國務院有關部門在1994年2月份關於《證券法》的一些問題向國務院領導做了彙報。這個彙報提出一些問題,主要是國務院不同意設立國家證券管理委員會,認為這不是《證券法》應該說的事,而是國務院組織法問題。剛剛機構改革,怎麼又設一個機構,所以不同意。同時提出來由各個部門管理。1994年國務院還發了一個文件,規定人民銀行管什麼,財政部管什麼,體改委管什麼。對集中統一管理證券、期貨,由一個機構管理,國務院的一些部門是不同意的。有些部門反映目前證券管理體制尚處於試點、探索階段,自1993年公佈一些行政法規和規章,尚待通過實踐,總結經驗,因此建議《證券法》的出臺時間要再斟酌。此外,大家對《證券法》的一些基本問題意見還很不一致。但是總的來說這一段我們的工作是卓有成效的,得到了各方面的肯定。
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