籤這樣的“責任狀”就是推卸責任！
在去年5月11日召開的山東省衛生與健康大會上，山東省委書記劉家義在談到轉變工作作風時嚴肅地說，“這些年鄉鎮、街道、村籤的責任書、責任狀滿天飛，有些完全不符合實際，根本落實不了。籤這樣的責任書、責任狀，實際上是上級在推卸責任。這是對黨的事業不負責任，對人民不負責任！”
劉家義舉例說，一些地方把高速公路安全管理責任落實到村，與村委會簽訂責任狀。“有位村支書對我說，我們連高速公路都上不去，根本沒有執法權，咋去管理呢？大家想一想，簽訂這樣的責任狀，不是笑話嗎？這是什麼作風啊？這不是典型的官僚主義、形式主義嗎？”
“這種所謂的‘層層壓實責任’，實際上是‘層層不負責任’！”劉家義說，“我第一次下去調研，就聽到有這樣的反映，我當時沒吱聲，第二次下去調研，又聽到當地老百姓講這個事，他是對著我耳朵悄悄地講的，第三次下去調研又有人悄悄地對我講。這個作風要不得，必須改！”
“有些部門吭哧吭哧一字一句摳文字、寫材料，層層討論、修改、審議，通過之後就束之高閣，不落實。”劉家義說，“抓落實不夠，這可是致命的問題啊！要從今天起，從現在起，從我開始，認真按習總書記講的，‘一分部署九分落實’，以只爭朝夕的精神，踏石留印、抓鐵有痕，認真地、用心地、負責地抓落實！”
劉家義說，要按照習總書記“三個區分開來”的要求，建立健全考核激勵機制和容錯糾錯機制，敢於擔當，敢於負責。各相關部門要把權力清單、責任清單、負面清單擬定出來，向社會公佈，接受社會監督。
劉家義給大家透露，為了把中央和省委、省政府的決策部署落實到位，從6月份開始，省裡每月開一次專題視頻大會，請省直部門的廳局長，市委書記、市長，縣委書記、縣長，在視頻會議上給全省人民講一講，要解決什麼問題，拿出什麼措施，工作落實得怎麼樣。
“對他們講的，要進行督察。督察的時候，不一定通知對方，涉及民生問題直接到老百姓家裡看，看了之後用手機拍下來，然後傳到網上。” 劉家義說，”選幹部要公開透明，要在黨的領導下，把‘少數人選少數人’變成‘多數人選少數人’。是騾子是馬，拉出來溜溜！”
相關評論
責任狀也要去“庫存”擠“水分”
近日，記者採寫的《“一年簽了33份責任狀”——透視部分基層氾濫的責任狀》引發基層幹部強烈共鳴和廣泛熱議。不少人評論說，基層責任狀氾濫成災，是個十分普遍的問題，早就應該好好治治了。
對這個問題的關注，源於記者和湘西一位鎮長的交流。在一次採訪中，這位鎮長向記者“吐槽”，現在基層責任狀“滿天飛”，上面不管安排部署什麼工作，都讓鄉鎮籤個責任狀，似乎不籤責任狀，就沒法幹工作了。他認真算了下，僅2016年，他所在的鄉鎮就簽了33份責任狀。但實際上，很多責任狀簽了以後，基本上也就丟一邊去了。
聽到這個情況反映以後，記者在日常採訪中就多了個心眼兒。此後，每次到鄉鎮採訪，記者都會問問當地幹部關於責任狀的問題。沒想到，鄉鎮幹部對責任狀過多過濫幾乎集體“聲討”。他們普遍反映，籤責任狀簽得心裡都有些麻木了。至於簽過的每份責任狀到底能不能落到實處，他們心裡其實也很沒底，“反正只要不出事就行了”。
客觀來說，責任狀本身並無問題。作為一種公共管理手段，上下級就某項工作簽訂責任狀，上級將工作任務佈置給下級，下級承諾全力完成工作目標，通過這種方式實現責任分解、壓力傳導的目的。這相當於，下級給上級立了“軍令狀”，上級給下級上了“緊箍咒”。由此來看，上下級簽訂責任狀的初衷是好的，如果運用得好，效果應該也不錯。
那為什麼現在一講起責任狀，就會引得基層怨聲載道、叫苦不迭?不少鄉鎮幹部大倒苦水，講出了他們心中的苦悶和無奈。現在最大問題是責任狀“滿天飛”，讓基層工作人員像“無頭蒼蠅”一樣到處亂撞，幹工作“眉毛鬍子一把抓”，疲於應付上級的各種檢查、考核以及材料報送工作。有些上級部門把責任狀當成了“萬能藥方”，以為只要責任狀一簽，什麼工作都能落實到位，卻沒有考慮基層到底有沒有能力、有沒有辦法落實責任。
不少基層幹部一針見血地指出，一些上級部門熱衷與下級簽訂責任狀，實際上是一種“甩包袱”的官僚作風，習慣了當“甩手掌櫃”。這種路徑依賴背後的邏輯是，工作我已經佈置下去了，責任目標我也已經分解了。
至於能不能落實責任，或者採取什麼方式完成任務，那是你的事情，我管不著。如果不出事，你好我好大家好；但要是出事了，對不起，我就拿你是問。最終結果是，基層為了完成任務，不惜浮誇虛報、弄虛作假。
如果不管部署什麼工作，都讓基層籤個責任狀，其實也是一種形式主義。責任狀氾濫，本質是一些上級以行政權力壓制下級，根源在於績效考核制度不完善、不科學，暴露出的是典型的官僚主義作風。 有基層幹部甚至說，一個地方責任狀的多少，往往是當地官僚主義、形式主義存量的直接反映。這種簡單粗暴的管理考核機制早已經不適應新的形勢，必須儘快改革。
上面千條線，下面一根針。鄉鎮處在政權體系的最末梢，某種意義上來說是最基層的責任主體。落實好從中央到省市縣的路線方針政策，對鄉鎮來說是理所當然的。但是，一味將責任“包袱”壓在鄉鎮幹部身上，卻無助於落實責任，可能還會適得其反。
要給鄉鎮幹部鬆綁減負，當務之急是去一去責任狀的“庫存”，擠一擠這種落後行政手段的“水分”。另外，還要在責任分擔、上下聯動、科學考核方面，再多想想辦法，千萬別再動不動就以責任狀落實責任了。
（來源：新華每日電訊、大眾日報、 讀詩論劍）
溫馨提示：
如果您覺得“法律印象”微信公眾號（ID：FLYX2017)內容不錯，敬請關注，並推薦給您的朋友！如果您有原創佳作，不吝賜稿，郵箱：[email protected]，讚賞收入歸原創作者；如需轉發本號文章，請註明“來源（或轉自）：法律印象微信公眾號”。謝謝！
法律印象
聚焦法治熱點
探討法律問題
弘揚法治文化
長按二維碼關注
閱讀更多 法律印象 的文章
