為全面展示全省公安隊伍在打造最優發展環境工作發揮的爭先鋒、打頭陣、當排頭的風采，進一步盤點總結在打造最優營商環境過程中的有益經驗、心得體會和工作成效，遼寧省公安廳擬選取全省14個地市、沈鐵、遼河、機場公安局長，100餘個縣區局長以及1000餘名基層科所隊長開展系列訪談活動。今天訪談的嘉賓是盤錦市副市長、市公安局黨委書記、局長申海青。
盤錦市副市長、市公安局黨委書記、局長申海青
主持人：最近經常能夠從各大網站、論壇和微信公眾號、手機客戶端看到盤錦市公安系統出臺各種營商新舉措，作為全市公安系統營商工作的設計者和掌舵人，能不能請您談一談出臺這些措施的背景？
申海青：
作為共和國的“長子”、老工業基地，遼寧這些年的經濟、社會發展由於種種原因，已經滯後於經濟發達地區，這是不爭的事實。尤其是出現了“投資不過山海關”、招商引資JQK等問題，嚴重破壞了營商環境，群眾也有意見。自2017年以來，遼寧省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記在十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時的重要講話精神，全方位加強營商環境建設。省公安廳於年初提出：在打造最優發展環境工作中爭先鋒、打頭陣、當排頭。盤錦市委、市政府提出：建設全省營商環境最佳城市。在這樣的大背景、大藍圖之下，盤錦市公安局緊緊圍繞服務全市經濟發展大局，連續推出了多項創新型舉措，取得了良好的工作效益和社會效益。
主持人：盤錦公安確定了什麼樣的營商建設奮鬥目標？
申海青：
2018年度，我們提出了“爭創全省營商環境最優單位”的工作目標。當然，這只是階段性目標。我們的終極目標就是總書記講的——實現人民對美好生活的嚮往。具體包括：通過不懈的努力，最大限度地減少審批環節、擠壓流程時間、創新服務手段、轉變服務理念，提供最優質、最快捷、最貼心的服務，讓人民群眾、工商企業、服務對象真受益、真滿意。一句話，讓人民群眾滿意。
主持人：省委省政府部署“打造最優發展環境工作”一干三年。盤錦公安有怎樣的長遠規劃和工作措施?
申海青：
首先，要開門納諫聽取民意，瞭解群眾的所思所求所盼，以及我們工作和隊伍中存在的問題和不足，這是營商工作的起點和有的放矢的前提；其次，要深度挖掘公安機關的服務潛力，創新服務舉措，讓群眾從身邊事中得到獲得感，提升滿意度，這既是群眾的期盼也是營商工作的主要內容；最後，營商工作離不開人的因素，我們通過一系列措施，轉變廣大幹部、民警的工作理念，提升隊伍的整體精神面貌，這既是公安隊伍建設的需要，更是做好營商工作的重要保障。我們正是基於三者的邏輯關係，來構想和規劃全市營商工作的。
主持人：我在網上看到盤錦公安開展的警民對話活動很有特色。
申海青：
這是我們開門納諫的舉措之一。年初以來，市局先後開展了三次“實現人民對美好生活的嚮往——爭創全省營商環境建設最優單位警民對話活動”，包括：社會各界代表專場、人大代表政協委員專場、工商企業家代表專場，共430名代表參加，提出問題119個，其中102個當場解決，其餘問題均在會後一週內得到解決。按照市局模式，縣區局、派出所、社區警務室三個層級也開展了對話活動。截止目前，四個層級共召開警民對話會258場次，為企業群眾解決實際問題802項。
我們在全省公安機關首次向全社會公佈全市公安機關市、縣（區）級黨委班子成員、警種部門主要負責人、派出所所長的姓名、職務和聯繫電話，24小時接受諮詢、投訴和舉報，接受社會各界和人民群眾的監督，並做出“有打必接、有信必復、有問必答、有惑必解”的承諾。目的就是建立一個警察與人民“沒有中轉、直達終端”的溝通和服務渠道，能夠以最快的速度為企業群眾解決問題。同時，這也是一種新的監督方式。
為貼近企業切實解決困難和問題，全市公安幹部、民警包保企業，開展了全覆蓋、無盲區的走訪活動。其中市局黨委成員均包保了規模以上企業，定期交流、徵求意見。
此外，我們還聘請了51名敢於仗義執言、具有廣泛代表性的營商工作特別監督員。建立了公安機關與工商聯、各商會的常態化聯繫機制，隨時開展工作對話。同時在“雙微一站”設立了聯繫信箱。可以講，廣大群眾反映問題的渠道是暢通的，找我也很容易。
主持人：聽說您的電話都快成熱線了！
申海青：
是啊。電話剛公佈時，我每天要接100來個諮詢、投訴、舉報電話。一部分是有效電話，還有很多群眾好奇，想看看是不是真的。當然，我能理解他們的想法。運行一段時間後，電話少了。
主持人：再請您介紹一下盤錦公安推出的營商新舉措。
申海青：
我們推出了四個方面大的舉措。
一是，以“程序最簡、時限最短、距離最近、體驗最優”為座標，推出德政、簡政、惠政新舉措。
為提高辦事效率，增強企業群眾的獲得感，市公安局推出了包括網上審批、信息共享、壓縮審批時限、簡化審批流程、上門服務等內容的打造最優發展環境20條新舉措。對照公安行政審批權責清單，涉及市本級的76項審批事項全部進駐審批服務大廳；把一大批與人民群眾日常生活密切相關的審批事項的審批權限下放到基層。雙休日市級車管、出入境、戶政分中心三分之二服務窗口不休息，派出所戶籍窗口週六無休、預約服務；改造擴建出入境辦事審批分中心；在遼東灣新區設立機動車登記服務站；購置一批出入境證件自助受理機、簽註機、發證機和交通違章自助繳款機等設備，提高審批效率；進一步優化審批流程，壓縮審批時限，落實一次性告知、首問負責、預約服務、郵寄服務等便民利企措施；全部取消公安行政審批窗口照相、複印、打印收費，停車場全部免費對外開放，讓利企業和群眾。
盤山縣公安局在盤山縣委、縣政府的大力支持下，在項涉及收費的行政審批和行政管理項目中，取消了所有46項收費項目中的26項，佔56.52%，免除的行政收費列入縣財政預算。按照2017年數據統計，這一舉措每年將為5萬多群眾免除收費160餘萬元。交警支隊推出了“午間不停休，業務不停辦”服務，僅一個月就利用休息時間審驗車輛3803臺；消防支隊提供“預驗收”服務，指導幫扶企業整改問題28項，為企業節省資金60餘萬元。
二是，按照 “大腳板走一線、小分隊破難題”的要求，全面實施點亮警燈計劃。
為方便群眾更容易的找到警察報警、求助，增加對違法犯罪的威懾力，全市所有公安機關辦公場所、處於業務工作和巡邏狀態的民警和車輛，全部安裝並點亮警燈。目前，全市共點亮公安機關固定場所警燈600盞、巡邏警車84盞、步巡民警3100盞。
三是，全面開展“大巡邏、大防範、大服務”活動，努力營造和諧安寧的社會治安氛圍。
市局和縣區局機關500餘名民警編組輪流下沉到一線參加巡邏。巡邏地點覆蓋了城區主幹道、國省幹道重要路段、棄管小區、旅遊景區、火車站、長途客運站及人員密集、治安複雜、案件高發的區域和場所。巡邏人員遇群眾報警、求助、諮詢，招手即停
四是，建立反電詐中心、菸草聯合辦案中心，回應社會熱點關注。
針對企業和群眾反映電信詐騙案件高發的突出問題，市局專門成立了反電詐中心。五家國有銀行和三大基礎運營商派員入駐中心，協助公安機開展工作。中心成立一年多來，共接警1588起，付款凍結48起，凍結嫌疑人賬戶資金3500餘萬元，已返還資金100萬餘元。
市公安局與市菸草專賣局成立了打擊涉煙違法犯罪聯合執法辦公室，通過派駐工作人員，規範運作模式，進行實體化運轉。同時，在市內12家食品藥品等領域大型知名企業內建立了“防假打假工作室”。
主持人：盤錦市局在管理隊伍保障營商工作這方面採取了哪些措施？
申海青：
主要是堅持內強素質、外樹形象的原則，全力打造效率公安、廉潔公安。
一是，開展 “勤廉三日談”活動。市局印發了《關於進一步推進全市公安機關民警勤政廉政三日談制度落實的指導意見》，明確了組織機構，設計了工作流程。談話對象涵蓋了從市局黨委成員直至基層民警、事業編、輔警的全體工作人員。談話內容既談業務工作、任務完成情況，也談思想動態、勤政廉政情況；既談八小時以內的工作、學習，也談八小時以外的生活、娛樂、交友。通過這項活動，使隊伍中庸政、懶政、廉而不為等問題得到了明顯改觀。
二是，堅持工作情況每日報告制度。市局在公安網首頁開闢了“昨日要情”欄目，市局黨委成員、各部門主要負責人、各警種的支隊長政委、縣區局的局長政委的前一天工作情況向廣大民警公佈。所有幹部的工作行程要精確到分鐘。廣大幹部由最初的不理解到現在的思想自覺，已經對這種時刻被監督、被“曬帳單”的方式形成習慣，工作效能明顯提升。
主持人：您如何評價今年以來盤錦公安的營商工作？
申海青：
簡單概括就是:開局良好、進展順利、任務艱鉅、仍需努力。全市公安機關打造最優發展環境的新舉措、新做法取得了良好的社會效果，企業、群眾普遍反映到公安機關辦事“臉好看了”、“事好辦了”、“氣也順了”。通過網上統計和走訪調查，超過80%的網友和企業、群眾對盤錦公安新舉措給予了肯定和認可。但是，營商環境的改善決非一蹴而就，它不是百米衝刺，更象是馬拉松，需要我們不懈努力、行穩致遠。
主持人：最後一個問題，您覺得何種狀態下說明營商環境確實好了？
申海青：
當服企、便民成為各行各業的行動自覺、思想自覺，當人民群眾最新訴求能最快到達並實現，當我們不再需要開展營商環境建設，就說明我們做到了。
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