基层司法所承担着管理特殊人群、化解矛盾纠纷、服务保障民生等职能，是司法行政工作服务基层、服务群众的“桥头堡”和“前哨阵地”。为进一步提升司法所建设整体水平，山亭区司法局通过实施“基层司法所规范化建设提升年”“一所一品”工程等，啃下“硬骨头”、力破“老大难”，全面打造司法所规范化建设“升级版”。
强化硬件升级，积极打造“星级所”
在山亭区店子镇，随机询问周边群众司法所在哪，大多数人都能明确指向一栋两层建筑。以“司法蓝”为主色调的店子司法所拥有很高的辨识度，门楣居中悬挂着司法行政徽章，围绕徽章的则是“中国司法”四个大字。
基础设施建设是实现司法所规范化建设的硬件要求，是确保基层司法行政工作有效落实的基础。为提升司法所硬件设施，进一步改善办公条件，山亭区司法局积极争取省市区镇各级的支持，不断加强司法所业务用房建设，先后对店子、水泉、北庄、冯卯等司法所进行了升级改造，并按照规范化司法所建设标准进行装修；鼓励各镇街建设综合性、一站式公共法律服务平台，实现综治、行政执法、法律援助、基层法律服务集中进驻。司法所建设统一外观设计、门牌标识、上墙制度，所内设立标准化的“四室一库”，包括办公室、调解室、接待室、谈话教育室、档案资料库等专项用途办公室。投资近60万元为各镇街司法所配置了硬件设备，除了配齐电脑、打印机、档案橱、空调等办公设备外，还配备了执法记录仪、指纹仪等先进设备，安装了社区矫正手机定位系统，大大提高了司法所工作的科技和信息化水平。通过以上举措，全区司法所基本形成了办公用房独立、场所标识明显、门牌设置规范、设施配备完整的办公环境，为规范化司法所建设提供了强有力的硬件支持。
强化队伍建设，着力打造“梦之队”
人才队伍是干事创业的关键。山亭区司法局以“队伍专业、工作规范、管理科学、实绩一流”为要求，不断配齐配强司法所人员队伍，先后招录20名大学本科以上的年轻公务员充实到司法所队伍中，全区各基层司法所公务员的平均年龄降至36周岁，进一步优化了司法所公务员的知识结构和年龄结构。同时，为精心培养、合理利用这些青年干警,从作风建设强化和专业能力提升两方面着手，内提素质、外树形象，激发了干部队伍干事创业的动力，全面提高司法所依法行政能力。
以岗位练兵、人员轮训、结对帮扶的形式，不断提高工作人员的能力和水平，真正建设一支“政治上靠得住、业务上叫得响”的基层司法行政队伍。一是加强干部作风建设。坚持个人学习和集体教育相结合、理论学习和廉政教育相结合，认真学习习近平总书记关于党员干部作风建设相关讲话，积极开展“两学一做”学习教育主题活动，不断提高干部政治素质，改进工作作风，以作风转变促工作发展。二是注重专业知识和工作能力的提升。加强司法所工作人员的业务培训，通过组织参加业务培训班、外出考察学习、邀请教授专家授课等活动，提升队伍的专业技能。三是实施一系列素质能力提升工程。开展了“1+1”青年干警帮带成长工程, 以区局科级干部为导师，以基层司法所青年干警为帮带对象，实行一对一帮带，面对面指导，切实提高青年干警的综合素质和工作能力。开展了“五强化五提升”活动：即强化理论修养提升政治站位能力；强化担当作为，提升履职尽责能力；强化宗旨意识提升服务群众能力；强化法治建设提升廉洁从政能力；强化创新发展提升争先创优能力，大力加强司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设。继续实施“三挂三共享”队伍改革，根据司法所干警专业特长和胜任能力，把专业对口、业务熟练的人员安排到合适岗位，做到人尽其才，才尽其用。先后有20名青年干警与局机关中层以上干部结成对子，其中2名同志被提拔重用，4名青年干警被提为中层干部。
强化制度建设，全面织牢“规范网”
人管人累死人，制度机制调动人。在强化人员队伍建设的同时，本着“以制度求发展，以规范促提升”的原则，山亭区司法局狠抓各项工作制度建设。
一是实现制度管理的健全化、统一化。健全完善司法所多项工作制度：修订完善了所务制度、例会制度、学习培训、请示汇报、廉洁自律、人民调解、社区矫正、法律援助、岗位目标责任、档案管理等工作规章制度。建立统一的司法所工作台账制度：实行专人负责，严格按照上级各部门关于台账资料规范化的要求，对人民调解、社区矫正、普法宣传等业务台账资料，实行统一标准、统一制作，实现制度建设完整性、规范性、易操作性。二是有效保障工作制度执行到位。建立健全任务清单、责任清单：人民调解、普法宣传、社区矫正、法律援助等各项业务工作制度以版面形式上墙，并制定了严格的配套计划予以落实，通过规范工作流程，克服了工作中的随意性、无序性，促进了基层司法工作制度化、规范化。落实“首问责任制”、“责任追究制”、“限时办结制”等制度：坚持以解决关系群众切身利益、群众关心的热点难点问题为工作着眼点，严格按照职责与程序依法办事，形成了管理规范有序、运行灵活高效的所务管理制度体系，进一步提升司法所管理规范化、法治化水平，真正做到按制度办事、靠制度管人。如矛盾纠纷调处制度，对矛盾纠纷进行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理，使来所矛盾纠纷有人管、管得好、有回复，确保纠纷调结率在99%以上。近年来，基层司法所工作人员未收到一起有效投诉，司法行政工作在人民群众中的满意度不断提升。
强化履职能力，深度耕好“责任田”
基层司法所立足镇街实际，坚持服务中心、服务大局、服务发展，构筑了以普法依法治理、矛盾纠纷化解、公共法律服务和特殊人群管理的“四位一体”的工作格局，有效筑牢了基层稳定的第一道防线。
一是开展法治宣传,切实提高公民法律素质。按照法律“六进”活动的要求，各所通过举办“法律赶大集”、广场法律咨询、法治学习讲座、法律知识竞赛以及张贴标语横幅等活动形式，对不同对象开展了不同内容、不同形式的普法教育活动,使广大干部群众的法治观念和法律意识得到了不断提高。城头镇在青少年法治教育上，健全中小学法制副校长聘任制度，建立青少年法治宣传教育基地，设立了法治讲堂、模拟法庭、法制展厅、警示长廊等场所，为青少年学法提供了良好的环境。山城街道积极动员组织各村开展民主法治村的创建工作。截止目前，全街道共有全国民主法治示范村1个，省级民主法治示范村17个，其余全部为市级民主法治示范村。二是维护社会稳定,大力开展矛盾纠纷排查调处工作。依托镇、村、网格三级网络组织，将常规排查与节会期间的重点排查有机结合,在重点领域和敏感时期开展拉网式排查调处,基本做到了及时发现、及早介入、有效处置。特别是在十九大、两会安保、青岛峰会期间，基层各所共开展矛盾纠纷排查240余次，调解案件580余件。冯卯镇创新实施以执业律师联镇，法学会会员联村，司法行政协理员联户为内容的“三联工程”，切实解决基层矛盾纠纷预防化解工作中人才匮乏、专业调解人员不足的问题，大力推进了基层民主法治建设和社会的稳定和发展。三是加强法律服务,有效保障人民群众法律需求。以各镇街公共法律服务中心和司法所为窗口，安排专人值班，提供法律咨询、法律援助等服务内容，及时受理并解决群众的需求诉求。同时，实行“一村一法律顾问”的工作机制，积极引导律师和法律工作者参与到婚姻家庭、山林权属纠纷、征地补偿、村级村务等一系列事关群众利益的工作中，为基层发展提供法律帮扶。徐庄、北庄司法所以法律扶贫为契机，对符合要求的困难群众做到“应援尽援”，依托法律服务中心和法律援助工作站，畅通了困难群众申请法律援助的渠道，有效扩大了法律援助的覆盖范围。桑村、西集司法所开展“三送三服务”活动，即对辖区内的弱势群体开展送法、送联系卡、送温暖，免费服务、精准服务和专业服务。截至目前，已走访摸排弱势群体20000余人，整理法律咨询、公证援助、司法鉴定、纠纷调解等各项法律需求1600余份，开展各类送法活动210余次，服务弱势群体2000余人次，为弱势群体撑起了一片法治“蓝天”。四是强化特殊人群管理工作,积极预防和减少重新犯罪。城头司法所认真制定社区矫正及安置帮教工作方案，明确工作职责，细化任务分工，确保不留死角、不留盲区。水泉镇重点加强日常监管，严格落实社区服刑人员各项制度，尤其是报到和请销假制度，不定期开展电话抽查，对重点人员进行单独谈话，及时了解其生活状况和思想动态。区矫正管理局创新实施教育、监管、帮扶加评估的“3+1”特殊人群管理新模式，警示教育增强悔过意识，动态管理提升管控水平，分类帮扶体现社会温暖，风险评估重在精准识别，有效地提高了特殊人群管理水平，有力维护了社会和谐稳定。截至目前，全区276名在管人员无一人脱管漏管、重新违法犯罪；各所先后为176名矫正对象找到了工作，为桑村镇智力残疾的邓某等12人落实了最低生活保障，为西集镇刘某某等5人落实了危房改造计划，为冯卯镇因患脉管炎做了截肢手术、生活陷入困境的李某某，发起爱心捐助倡议，募集善款5625元。
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